Вы путаете теорию риска Тирпица
и концепцию Fleet in being. Последняя подразумевает, что даже слабейший флот оставаясь в базах - и непобежденным - заставляет противника учитывать его в своих планах и остерегаться.
Ну а теория риска столь с какого-то бодуна популярного у русских флотофилов Тирпица именно что подразумевала, что сильнейший флот мира застремается начинать войну со вторым под страхом потерь, которые лишат его звания сильнейшего.
Как известно, эта теория с треском провалилась, когда Англия таки не застремалась начать войну.
А куда как более старая концепция Fleet in being вполне продолжила свое существование.