Власть хочет себя сохранить, а вместе с тем может дать пинка амерам в момент нападения и оправдать перед населением свои действия по подготовке партизанщины. Население почувствует контраст после ухода мирной жизни, а случится это как раз после нападения, связка очень доходчивая. Суммарные потери США могут быть в разы (если не на порядки) больше, соответственно - сомнений в головах принимающих решение будет на порядок больше. Так и отсидятся, пока финансисты колеблются.