>которая, будь она проведена правильно, исключила бы подобные фотосессии
Тут только есть несколько моментов:
Во-первых, рекультивация -- это же самый последний этап (перед возвращением земель в хозоборот уже, например), а с эти делом мы никогда особо не торопились -- можно вот просмотреть по тендеру 2009 года, к примеру, что там рекультивируются ШПУ уже давно-давно почивших полков и дивизий: http://www.tenderer.ru/tenders/12/tender326387.html
Во-вторых, по той же сслыке выше также видно, что 4,4 млн руб. там не обойдешься -- там горазо большие суммы выделялись.
В третьих, конкертно по Козельску, -- вот эсть такой конкретный арбитражный документ: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MARB;n=420386
...так там написано (не знаю уж по тому полку или нет, где фотосессия была), что ООО "ПромСпецСтрой" там все якобы рекультивировало, но военные теперь ему денег не платят.