>Буквалдьно до недавнего времени само название "орден" имело
>два значения - сообственно награда и общественная рорганизация...
>Не говоря уж о том, что ордена могли учреждать
>частные лица или общественные деятели (Папа Римский, например)...
Это Папа Римский - частное лицо или общественный деятель?! Нет, возможно "по пачпорту" он и частное лицо, а также одновременно и "выдающийся общественный деятель"! Но самое главное для него, как для учредителя или монашеского, или рыцарско-монашеского, или наградного ордена - это то, что он суверенный владетель монархического государства, обыкновенно называемого Ватикан. Он - монарх, награждающий, присваивающий дворянство, дающий гербы. Его власть - абсолютна, пожизненна и... ненаследственная. Традиции такие.
>В СССР вполне существовали ведомтсвенные медали,
>наприме "25 лет службы в СА", "30 лет ВЛКСМ" - с подобными названиями...
>К государственным они не относились...
С ведомственными наградами, по большому счету, проблемы есть. С одной стороны, это часть государственного аппарата. С другой же - их награды действительно не государственные. Возможно корень зла в том, что для мировой системы такая практика чужда. Ведь основные правила складывались в течении 16-19 веков, когда авторитет власти монарха был непререкаем и за такими как Лузиньян охотилась полиция.
Я не знаю по поводу "памятного значка" "30 лет ВЛКСМ", но по-моему указы об учреждениях "N лет РККА или СА" принимались на государственном уровне.
