ну а сколько можно хитрить?
Контрактную армию отвергаем - дескать туда пойдут только маргиналы с низким образовательным и культурным уровнем - нам это не подходит, нам нужен призыв. С другой стороны по призыву набираем именно тех самых маргиналов с наинизшей квалификацией. Скажем честно, государство просто экономит деньги и не желает оплачивать "ненормированный" и "рискованный" труд своих беднейших граждан.