>ПМСМ управленческие решения в первую очередь надо делить не на "дуболомные" и "изысканные", а на "эффективные" и "неэффективные". Я пока не вижу альтернативных методов, способных решить вопрос проще и надёжнее.
то попросту написать президентский указ и не заморачиватся на всякие реферндумы. Но если так не делают, то не по причине тупости, а потому, что нужно, чтобы избиратели считали, что они сами это решение приняли, а не им его навязали из Москвы. А местная власть своими дуболомными методами работает в противоположном направлении