когда страну собирают, то это надо одному человеку и не надо многим -"владельцам" своих кусков пирога, потому этому одному надо как-то с теми остальными вопрос решать добро или худо. Это трудно.
А разодрать страну - это затереть такого одного, причем этот один может сильным и не быть. Пример - развал Союза. Собралось несколько претендентов на куски и все поделило, а горбатый оказался в пролете. А теперь вопрос: а обратный процесс также легок был бы?
Да вообще разделять людей проще, чем соединять. Такова человечья природа.