Тут военно-бюрократическая специфика. Считается, что кто подписал,
тот и отвечает за выполнение.
А планы - да, наверное Шапошникова, но Жуков очередную версию таки успел подписать, по-моему в конце 40-го.
Ответил-то он не сильно, честно говоря, И.В. был человек понимающий, и не требовал невозможного.