Думаете, пара хорошо подержанных Ми-8, пара столь же подержанных легких вертолетов "Газель" и "Экюрей", 1 хорошо подержанный Ан-28, "Арава" или "Джетстрим", 2-3 подержанных поршневых одномоторных "Цессны" + небольшая группа пилотов и механиков обойдутся очень дорого? В 10 млн. вполне можно уложиться, и развернуть за считанные месяцы.
А как без них можно контролировать пустыню в несколько сотен км? Вести разведку, оказывать помощь патрулям?
Это самый необходимый минимум. И как раз одна из самых быстро и легко решаемых частей задачи.