1) ФСБ вообще в данном случае действует в русле западных традиций.
Совсем недавно в США не менее пафосно и публично повышали уровень "террористической угрозы" до каких-то оранжево-красных цветов.
2) Например по поводу Беслана, одна из тем конспирологов "почему ни чего не сделали, ведь было предупреждение о готовящихся терактах". В данном случае решили прикрыть попу.