Стратегическому развертыванию должна предшествовать мобилизация
А мобилизация не объявлялась вплоть до начала войны. Развертывание было, но оно не было стратегическим. После подписания договора с Японией войска перераспределялись на Запад, плюс войска в особых округах придвигались ближе к границе - там они по любому более полезны.
