Уважаемый Серж, КЭП провел над вами небольшой эксперимент в плане того, представляете вы себе документооборот в войсках или нет, когда написал вот это:
--как это открыт? На основании чего вы причисляете его к рабочим? имеется рассылка? Установлены сроки?
--А вы вообще в своей жизни имели дела ну хотя бы с секретными документами? Если да, то должны предпологать хотя-бы, что документы делаются не для себя, а для исполнителей
Если совсем уж по простому: если документ действующий, то
а) или его рассылают исполнителям (с соответствующим оформлением рассылки и подшиванием в соответствующее дело)
б) или разработанные на основе его документы спускают «в низы», как правило с формулировкой «на основании документа …..».
Вот вас КЭП и спрашивает, можете ли вы по пп. а) и б) привести еще хоть один официальный документ, в котором есть ссылка на эти соображения?