я считаю, он сделал главное - нашел людей , дал им идею/цель (+)
Разве царское дело заниматься тем, что должны делать Госснаб, Госплан, МИД и т.д.?
...в соответствии с " кадры решают все! " . Т.е. обеспечил толчок, а дальше остался вопрос координации и направления развития ( когда подрос "молодняк" - те весь этот Госплан, Госснаб и т.п. ).