Почему-то ведь в советский герб довольно долго не добавляли ленточек на балтийских языках, и добавили только синхронно с "коммунизацией" стран Центральной Европы.
Скорее всего это прямое указание на то, что присоединение прибалтийских стран не рассматривалось как окончательное.
