Это не особист. По крайней мере не особист части...
Ясность - одна из форм полного тумана... (c) Мюллер
Особист должен был носить форму и знаки различия той части, где служил.
Здесь же форма начсостава госбезопасности НКВД (с нарукавными нашивками "Щит и меч").
У НКВД форма вообьще другая, отличная от РККА. Понятно, что она "выделяется".
А кто вообще на фото?
Фортификационный сайт: http://www.tulnov.ru/