>> это вознаграждение за заслуги. В противном случае награды можно было давать бы без всяких ослуг, просто по анкетным данным и за благообразный вид.
>Именно так и делают. "За большие заслуги в области... и в связи с 60-летием".
Подобные награды являются по сути наградами за длительную беспорочную службу. Если не ошибаюсь, в Российской Империи этот принцип применялся совершенно открыто и чиновник по истечении определенного числа лет службы "без косяков" автоматом получал определенную награду. Ценность их всегда ниже, чем ценность наград за подвиг/особые достижения, тем не менее они даются именно за заслуги.
С уважением, Василий Кашин