К тому, что наши депутяги -- идеалисты
И принимают законы, не задумываясь о последствиях.
Скорее всего надо делать гос. рейтинговую систему, за каждый выполненный заказ давать рейтинг, а на аукционах выбирать не только самую низкую цену, но и рейтинг компании.
