надо вносить изменения в штатное - ставить звездочку и сноску-разрешено заменять гражданскими специалистами в мирное время
А для гражданских существует правило конкурсного занятия должности
В газете делается объявление о вакантной должности и объявляется конкурс, срок - 30 дней со дня объявления
Потом экзамен и конкурсная комиссия - сейчас эти 30 дней (а чаще - больше, потому что комиссию собрать не так просто, вечно все в разъездах) чел работает бесплатно, т.к. трудовой договор хрен пропустят из-за кризиса, но никто не переживает - овчинка стоит выделки
