Самое главное в доносительстве то, что оно должно быть массовым. Доносительство может порицаться или тихонько одобряться, или прямо пропагандироваться, оно может быть большей частью ложным, или осуществляться из личных соображений, гражданской позиции или за плату. Это в общем-то глубоко пофигу. Смысл в том, что само наличие этого явления позволяет действительно вскрывать большое количество преступлений, как на этапе планирования, так и после их совершения. Когда явление существует - это поток непрерывной актуальной информации практически на все уровни соотв. органов.
Доносительство справедливо недолюбливают все подряд, но в первую очередь из-за того, что оно нарушает неформальную структуру общества. Другой причины я не вижу.