>Установить местным общинам квоты на производство опия и скупать его, а при попытке вырастить лишнее жечь все нафиг.
Это не снимает исходных проблем:
1) заинтересованости населения в выращивани возможно бОльших объемов (т.к. от этого зависит уровень жизни значимой части населения).
2) готовность отстаивать свободу этого выращивания с оружием в руках
3)отсутсвие политической воли жечь в принципе.