>Они вроде должны быть у всех, с правом вождения, или без права вождения. То есть по сути - это паспорт, так?
Нет иметь не обязательно, но неимение сильно затрудняет жизнь каждый раз когда надо доказать что ты - это ты (полеты на самолете, оплата кредиткой, посещение баров (доказать что тебе больше 21го) и т.д.). С другой стороны если это не делать то иметь что-то такое совершенно не обязательно.
Плюс, пасспорт это национальное, а права поштатово, и базы данных многих штатов друг с другом не разговаривают.