Постараюсь довести точку зрения Пыхалова с другой стороны.
Смотрите. У любых террористов, помимо требований, есть некие цели - политические чаще всего. Эти цели и являются угрозой для государства, против которого направлен терракт.
Соответственно, спецслужбы (в широком понимании этого слова) должны препятствовать достижению террористами своих целей.
Освобождение заложников - это метод противодействия террористам, метод ликвидации угрозы государству в форме терроризма. В принципе, можно придумать другой метод - например, всех уничтожить. Цель также будет достигнута.
Но так как мы живем среди людей, а не диких зверей, спецслужбы освобождают заложников при решении задачи противодействия террористам.
Еще раз: главная цель спецслужб - не дать достичь своих целей террористам. Ограничение - минимизация жертв среди мирного населения. Это задача оптимизации.
