Элита считала внутреннего врага актуальным, а внешнего - нет.
Соответсвенно армия против внутренего врага лучше финансировалась и в ней поддерживался порядок.
А к армии против внешнего врага относились как к чему-то, наличие чего приходится терпеть (ну кроме РВСН, может быть). Возможно сейчас отношение несколько поменялась, но это пусть вхожие в сферы раскажут ...
