На электрички ещё по паспорту не предлагали продавать? :)
ИМХО имитация бурной деятельности, как и предложенные поправки об ужесточении ответственности за терроризм. Того, кто себя в толпе подрывает, увеличением срока по этой статье не напугаешь. А с главарями всё равно нормами УК и УПК не утруждаются и вместо суда используют "Шмели".