границы были практически везде и всегда, и везде и всегда на заставе спрашивали "откель ты взялся и на кой сдался?" и надо было ответить. Но главная беда не в этом. На определенном довольно продолжительном этапе законом защишался только гражданин, полноправный или полуполноправный, или раб, но свой. А вот иностранец был вне закона, а это почти гарантированно смертный приговор. Поэтому купцы приехжали как правило не на свой страх и риск, а на основе партнерского договора с кем-то из местных, на правах его гостя, или ксена. Тогда он защищался законом о гостеприимстве.
Это, правда, не 19-й век, а гораздо раньше. Позднее с развитием государства развивались межправительственные договора, то есть просто приехать купцу из Гонделупы было нельзя. И по-моему в 19-м веке в Европе тоже было что-то подобное. И торгое право, и кстати даже авторское уже вполне в 19 веке действовали.