>Вроде бы это типичная для всех стран неравномерность распределения населения.
Так вот и надо её учитывать. Шанхай в Гималаях невозможен. И посреди Австралии даже абориген не выживет. Поэтому площадь территории должна браться с коэффициэнтом пригодности для нормального жилья.