Ну, в том, что это скорее всего НКВД - сомнений почти нет.
>Вероятность того что это кандидат на звание милиции почти нулевая. Скорее всего это представитель младшего начсостава городской пожарной охраны.
Хотя, возможно, и не милиция, а пожарные. Не ВОХР, там другие знаки.