Первая - большинство настолько не желает отдавать "почетную" обязанность, что придумает тысячу любых предлогов, чтобы обосновать свою позицию.
Учеба в институте, к слову, еще и не является отмазкой от армии - сейчас довольно много берут после учебы. На форуме есть участники, котрые так служили.
Вторая - генеральское желание грести все подряд - что зеков, что студентов и явное неумение и нежелание сделать армию хоть сколько-нибудь привлекательной для срочников и контрактников.