в течении 5-7 лет путем обучения в соответствующих учебных центрах по месту жительства и прохождения ежегодных 1-2 месячных учебных сборов. При этом проблема отдыха для этой категории контингента как-то сама собой решается. Ну и кадровая армия постоянной готовности.