ВИФ2 NE

	От	Офф-Топик
	К	All
	Дата	16.01.2002 07:25:13
	Рубрики	Современность;

История Штаба Тыла ВС

Штаб Тыла Вооруженных Сил

Начальник Штаба - первый заместитель начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-лейтенант Булгаков Дмитрий Витальевич
Без планирования, как известно, в военном деле не обходится решение ни одной сколько-нибудь значимой задачи. И особенно - в системе тылового обеспечения, где все службы тыла ежедневно решают вопросы жизнеобеспечения войск и сил флота.

Именно планированием, координацией обеспечивающего процесса войск (сил) повседневно занимается штаб Тыла Вооруженных Сил.

Некоторые вехи истории...

Практика тылового обеспечения боевых действий Красной Армии против японских войск у реки Халхин-Гол и в советско-финляндской войне обусловила необходимость иметь в тыле самостоятельный орган управления. Однако, до начала Великой Отечественной войны так и не было найдено оптимального решения в структурной организации органов управления тылом. Руководство тылом по-прежнему осуществляли общевойсковые штабы. В Генеральном штабе имелось Управление устройства тыла и снабжения, в штабах военных округов (фронтов), армий и корпусов - отделы тыла, в штабах дивизий - отделения тыла, в полку - помощник начальника штаба по тылу.

Непосредственное руководство главными и центральными управлениями осуществляли заместители Народного комиссара обороны СССР, а в объединениях и соединениях была введена должность заместителя начальника штаба по тылу, на которого непосредственно замыкались отделы и отделения тыла.

В начале войны главная трудность в организации надежной системы управления тылом заключалась в том, что Генеральный штаб и соответственно общевойсковые штабы, отвечая за оперативное устройство тыла, общее планирование материального обеспечения и организацию подвоза, из-за занятости боевой работой не могли конкретно влиять на обеспечение войск. Это диктовало необходимость более эффективного централизованного руководства всей системой тылового обеспечения войск, имея для этого соответствующий орган управления.

Именно в интересах этого 1 августа 1941 года был подписан приказ Народного комиссара обороны СССР N 0257 об организации Главного управления Тыла Красной Армии, в состав которого и входил штаб начальника этого управления. Аналогично структуре штаба тыла, были созданы организационно-плановые отделы во фронтах и армиях, которые вскоре в связи с резким увеличением объема работы тыла решением ГКО от 19 мая 1942 года были реорганизованы в штабы тыла в составе двух отделов: организационного и учета материально-технического обеспечения войск и планирования автодорожных и воздушных перевозок. В последующем были образованы органы центрального управления тылом в Военно-воздушных силах - в августе 1941 года, Военно-морском Флоте - в мае 1942 года, и военных округах - в мае 1944 года.

Первоначально в состав штаба начальника Главного управления Тыла Красной Армии входили отделы: планирования материального снабжения действующих войск и формирований; планирования железнодорожных и автомобильных перевозок; организации органов и учреждений тыла; эвакуации, кадров и общий. Численность штаба составляла 163 человека, в том числе 140 военнослужащих.

Первым начальником штаба Главного управления Тыла Красной Армии был назначен генерал-майор П.В. Уткин, а его заместителями генерал-майоры М.П. Миловский и П. Драчев. В сентябре 1941 года вместо генерала П.В. Уткина начальником штаба был назначен генерал М.П. Миловский, который находился в этой должности всю Великую Отечественную войну. Затем штаб тыла возглавил генерал В.И.Виноградов.

С самого начала своего существования штабу Тыла пришлось выполнять ответственные задачи. Он координировал деятельность всех управлений, отслеживал оперативно-тыловую обстановку на фронтах; вел оперативный учет обеспеченности войск всеми видами материальных средств; координировал процесс материального обеспечения;

осуществлял руководство работой военных транспортных органов по подвозу запасов и эвакуации по заявкам служб и родов войск; подготавливал предложения по распределению баз и складов между фронтами и военными округами, района заготовок материальных ресурсов из местных источников, а также решал другие задачи.

В 1942 году при уточнении структурной организации органов управления тылом, штаб Тыла был сокращен до 86 человек, в т.ч. 48 военнослужащих и 38 служащих. Структурно он состоял из пяти отделов: оперативно-тылового, организационного, учета материального обеспечения новых формирований, планирования и учета железнодорожных перевозок, планирования автомобильных и авиационных перевозок, а также секретно-шифровальной части и административно-хозяйственного отделения.

В связи с увеличением объема работ органов Тыла Красной Армии, 12 июня 1943 года приказом НКО N 0379 центральный аппарат Тыла Красной Армий был реорганизован и организационно усилен. Главное управление Тыла Красной Армии было упразднено, а управления, входившие в его состав, стали замыкаться непосредственно на начальника Тыла, должность которого стала называться - начальник Тыла Красной Армии - заместитель Народного комиссара обороны по тылу.

Штаб начальника Тыла Красной Армии (так он стал именоваться) был усилен в основном подразделениями, организующими подвоз материальных средств. В новой структуре он имел следующие отделы: оперативно-организационный; снабжения фронтов и отдельных армий; снабжения резервных армий и соединений, военных округов, маршевых пополнений и воинских эшелонов; железнодорожных и водных перевозок; автомобильных и авиационных перевозок; приказной и штатный; боевой подготовки, а также административно-хозяйственное отделение и секретно-шифровальную часть. Начальник штаба Тыла получил права первого заместителя начальника Тыла Красной Армии.

В дальнейшем штабу Тыла Красной Армии, наряду с вопросами тылового обеспечения действующей армии и ее формирований, пришлось решать такие задачи, как создание органов тыла для заготовок материальных средств из местных ресурсов; организация работы перевалочных баз на стыке железных дорог союзной и западно-европейской колеи; помощь местным органам власти в восстановлении народного хозяйства на освобожденной территории; организация обеспечения партизанских формирований, создание органов трофейной службы; обеспечение советских граждан, освобожденных из фашистской неволи; обеспечение иностранных формирований, действующих совместно с войсками Красной Армии; снабжение населения освобожденных городов и сел и др.

В 1945 году структурная организация и численность штаба Тыла Красной Армии была уточнена и составила 211 человек, в т.ч. 138 военнослужащих и 73 служащих. В своем составе штаб имел 12 отделов: устройство тыла; снабжение фронтов и округов; обеспечение организационных мероприятий и резервных соединений, железнодорожных и водных перевозок; автомобильных и авиационных перевозок, организационный и штатноприказной; боевой подготовки; по делам военнопленных, интернированных и репатриированных; по сбору, транспортировке и возврату специальной укупорки; по изучению опыта войны; по использованию трофейного и народно-хозяйственного имущества; секретный и административно-хозяйственная часть. Других организационно-штатных изменений в штабе Тыла до конца войны не было.

В послевоенные годы штаб Тыла Красной Армии претерпел ряд организационных изменений и в 1992 году в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил штаб Тыла Вооруженных Сил СССР реорганизован в штаб Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации, который по настоящее время претерпевает структурные изменения , в соответствии с проводимой в Вооруженных Силах РФ реформой.

В настоящее время штаб Тыла ВС РФ является основным органом управления начальника Тыла Вооруженных Сил - заместителя Министра обороны Российской Федерации. Это - сплоченный коллектив генералов и офицеров, коллектив единомышленников, который в любых условиях обстановки решат самые сложные задачи.

Первостепенные из них:

управление Тылом Вооруженных Сил Российской Федерации, поддержание его в состоянии постоянной боевой и мобилизационной готовности;
организация совместно с главными и центральными управлениями Министерства обороны Российской Федерации материального, транспортного, медицинского, ветеринарно-санитарного, торгово-бытового обеспечения технического и по службам тыла Вооруженных Сил Российской Федерации;
планирование работы по всем видам практической деятельности тылового обеспечения войск (сил)и др.

Безусловно, что во главу угла всей работы штаба Тыла ВС РФ поставлено грамотное, четкое и конкретное планирование.

Вместе с тем, планировать работу Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации в нынешних крайне сложных экономических условиях значительно сложнее, чем, к примеру, десять или даже три года назад. Если раньше центральные органы военного управления Тыла Вооруженных Сил, осуществляя планирование, имели некоторый резерв переходящих материальных средств для успешного решения задач в начале следующего финансового года, то теперь в каждый новый год мы вступаем с большими долгами поставщикам этих ресурсов.

Перед должностными лицами Тыла ВС РФ сегодня стоит чрезвычайно сложная задача - эффективно использовать те финансовые ассигнования, которые государство может дать, но при обязательном гарантированном доведении до военнослужащих всех положенных норм довольствия и поддержании, с точки зрения тылового обеспечения, уровня боеготовности войск. А от штаба Тыла Вооруженных Сил требуется подготовить предложения начальника Тыла ВС - заместителя Министра обороны по организации их грамотного, с учетом приоритетов, распределения! Тут как раз и требуются новые подходы в планировании, основанные на профессионализме занятых в нем должностных лиц, детальном анализе и прогнозных оценках.

В этой связи штаб Тыла ВС РФ прилагает максимум усилий для того, чтобы в первую очередь укомплектовать воинские части и соединения постоянной готовности необходимыми запасами материальных средств и самыми современными на сегодняшний день техническими средствами тылового обеспечения.

В последнее время широким фронтом идет поиск новых направлений и форм работы, способных дать необходимый экономический результат.

Прежде всего, это организация и проведение конкурсных торгов по поставкам материальных средств для Вооруженных Сил, выпуск продукции двойного назначения на ремонтных предприятиях Тыла, оказание платных услуг базами и складами и др. Эта работа строится в строгих рамках действующего законодательства, а штаб Тыла ВС РФ активно координирует и направляет деятельность главных и центральных управлений Министерства обороны.

Одна из важнейших задач штаба Тыла ВС РФ - планирование завоза материальных средств в гарнизоны Крайнего Севера, контроль за ходом его реализации.

Без четкого взаимодействия со штабами тыла ДВО, ТОФ, СибВО, ЛенВО и СФ, без скоординированной концентрации усилий эти планы могут остаться лишь на бумаге. Но в вопросах навигационного завоза накоплен весомый опыт. Благодаря этому, например, в навигацию 1999 года завезено почти 450 тыс. т различных грузов более чем в 200 пунктов Крайнего Севера, в том числе свыше 30% от общего объема грузов - в 32 пункта с ограниченными сроками навигации. В этих гарнизонах проживают тысячи военнослужащих и членов их семей, их социально-бытовое благополучие зависит от наличия необходимых запасов продовольствия, жидкого котельного топлива, теплой одежды, медикаментов и товаров первой необходимости.

Это, если можно так выразиться, задачи военно-экономического плана. Но есть и другие, связанные с боевой и мобилизационной готовностью, боевой, оперативно-тыловой и мобилизационной подготовкой, службой войск, осуществлением мероприятий по укреплению уставного порядка и воинской дисциплины, разработкой руководящих документов по тыловому обеспечению Вооруженных Сил РФ, научной и исторической работе, организации связи и автоматизации управления в выполнении этих задач.

В 1999 году осуществлена значительная организационная работа по тыловому обеспечению действий миротворческого контингента Российских войск в Косово, антитеррористических операций в Республике Дагестан.

В настоящее время предмет постоянной ежедневной заботы - тыловое обеспечение действий войск в Чеченской Республике. В том, что действующие там соединения и части не имеют пробелов в обеспечении боеприпасами, ГСМ, продовольствием и вещевым имуществом, а также другими необходимыми материальными средствами - заслуга Тыла ВС РФ и его "мозгового центра" по организации тылового обеспечения - штаба Тыла ВС РФ.

Штаб Тыла ВС РФ располагает всем необходимым для успешного решения все возложенных задач.

И прежде всего - высококвалифицированными, хорошо подготовленными, преданными своему делу военными кадрами. Это генерал-лейтенант Г.Я. Бурмистров, генерал-майор С.Н. Савченко, полковники М.Г. Щепакин, Д.Н. Древаль, В.В. Алехин, В.И. Чуканов, А.В. Хавронин, А.П. Матвейчук, В.И. Кузьмин, Р.К. Рамазанов, В.И. Дорохин, А.И. Порецков, В.Ю. Шалымов, Е.В. Зубков, А.И. Белов, подполковники В.С. Карпов, М.А. Грехов, С.В. Шишов, майоры С.К. Лисовой, С.Ф. Курдюмов и др.

В штабе Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации свято чтят традиции, заложенные предшествующими поколениями генералов и офицеров. Создана мощная ветеранская организация, насчитывающая в своих рядах около 200 ветеранов штаба Тыла Вооруженных Сил, которую возглавляет генерал-майор в отставке Л.А. Радишевский. Традиционными стали встречи ветеранов, обмен опытом, обсуждение насущных проблем. Уже в настоящее время широко развернута работа по подготовке к 55-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Штаб Тыла ВС РФ идет навстречу славной дате - 60-летию со Дня своего формирования, которая будет отмечаться 1 августа 2001 года. В решении задач тылового обеспечения требуется постоянный поиск новых форм, способов и методов взаимодействия, совершенствования работы всех служб и звеньев Тыла ВС. Генератором этой работы является штаб Тыла ВС РФ, личный состав которого продолжает совершенствовать боевую и мобилизационную готовность органов управления, соединений, частей и учреждений Тыла ВС РФ, успешно решать задачи по организации тылового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.