"Роговы" строили долго именно потому, что мощности судостроительного комплекса "Янтарь" на одноименном заводе для таких крупных кораблей были недостаточны.
А поручили их строить заводу "Янтарь" (до того строившего только СКР и БДК в 3 тыс. т) потому, что других свободных стапельных мощностей в СССР не было.