Кто хотел всего Н.Петрова ГПУ-КГБ из СОветской Мысли ??? ЧИтайте...
Александр КОКУРИН (Москва)
Никита ПЕТРОВ (Москва)
ГПУ – ОГПУ (1922-1928)
ПОЛИТБЮРО УТВЕРДИЛО проект положения об упразднении ВЧК 2 февраля 1922-го, поручив И.С.Уншлихту составить проект Положения о ГПУ. Декрет "Об упразднении ВЧК и о правилах производства обысков, выемок и арестов" был принят 6 февраля Президиумом ВЦИК. На основании этого декрета ВЧК была реорганизована в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. 9 февраля Политбюро утвердило Положение о ГПУ, в этот же день был выпущен приказ ВЧК № 64, объявивший об упразднении Всероссийской чрезвычайной комиссии.
Как и в ВЧК, в ГПУ продолжали действовать Коллегия (за которой сохранялось право вынесения внесудебных решений вплоть до смертной казни) и постоянный Президиум ГПУ. Коллегия ГПУ в составе Ф.Э.Дзержинского, И.С.Уншлихта, В.Р.Менжинского, Г.Г.Ягоды, Я.Х.Петерса, Г.И.Бокия, В.Н.Манцева, С.А.Мессинга и Ф.Д.Медведя была утверждена лишь 4 июля 1922-го постановлением СНК РСФСР.
На момент образования ГПУ не отличалось по своей структуре от ВЧК. Затем, в течение 1922-го, произошли очередные изменения.
1 марта Информационный отдел (ИНФО) ГПУ возглавил В.Ф.Ашмарин (до революции – секретарь издательства московских символистов "Мусагет"; кстати, не был чужд литературной жизни Серебряного века и В.Р.Менжинский).
С 1 же марта начальник Экономической части ГПУ Н.В.Крыленко, его заместитель М.К.Ихновский и помощник Е.Б.Юровицкий оставили свою работу в ГПУ и были исключены из списков его личного состава.
Приказом ГПУ № 1 от 2 марта создавался музей борьбы с бандитизмом.
Приказом ГПУ № 5 от 8 марта была организована цензура зрелищ.
13 марта заместитель начальника Иностранного отдела (ИНО) М.А.Трилиссер возглавил этот отдел, а прежде руководивший ИНО С.Г.Могилевский с 15 мая откомандировывался в Закавказскую ЧК.
Приказом Управления делами (УД) ГПУ № 25 от 30 марта "в целях надлежащей постановки руководства работой аппаратов регистрационной службы органов ГПУ" регистрационно-статистическое отделение Оперода было выделено в Отдел центральной регистратуры (ОЦР) в составе Секретно-оперативного управления (СОУ). Начальником ОЦР оставался Я.Роцен.
6 апреля Г.Г.Ягода "ввиду перегруженностью работой по СОУ и ОО" был освобожден от должности управляющего делами ГПУ; на этом посту его сменил В.Н.Чайванов.
1 июня Ягоду назначили начальником Особого отдела (ОО) ГПУ.
Приказом ГПУ № 98 от 2 июня в составе СОУ появился Восточный отдел (ВО): тем самым работа по так называемой "восточной контрреволюции" выделялась из ОО в самостоятельное направление (отдел был создан на базе 14 спецотделения ОО ВЧК). В задачи ВО входило объединение всей деятельности органов ГПУ на Кавказе, в Туркестане, Хиве, Бухаре, Киргизии, Татарии, Башкирии и в Крыму по линии "специфической восточной контрреволюции и восточного шпионажа". ВО был также призван разрабатывать весь материал, получаемый Закордонной частью ИНО из стран Востока, и давать ИНО оперативные задания, исполнение которых было для ИНО обязательным. Начальником ВО стал Я.Х.Петерс, а его заместителем - В.А.Стырне. В составе ВО были образованы три отделения, к декабрю 1922-го их функции выглядели так: 1 отделение (Ближний Восток и Кавказ, -В.А.Стырне), 2 отделение (Средний Восток и Средняя Азия, - Ф.И.Эйхманс), 3 отделение (Дальний Восток, - М.М.Казас).
Приказом УД ГПУ № 78 от 6 июня 1922-го вводился новый штат ОЦР (93 человека), а начальником ОЦР стал А.М.Шанин.
Приказом УД ГПУ № 81 от 12 июня должность заместителя начальника Секретного отдела (СО) упразднялась, вместо нее уже с 8 июня были введены три должности помощников начальника СО: по агентурно-оперативной части (Т.Д.Дерибас), по общей части (И.З.Сурта) и по следствию (А.А.Андреева).
Приказом УД ГПУ № 88 от 21 июня был объявлен штат Отдела Политконтроля (ПК) в составе СОУ, начальником ПК стал Б.Е.Этингоф. Этот отдел, организованный на базе военно-политической цензуры, контролировал почтово-телеграфную и радиотелеграфную корреспонденции. ПК также оказывал официальной цензуре (Главлиту) "техническую помощь в деле наблюдения за типографиями, книжной торговлей", ввозом и вывозом из страны книжной продукции и исполнял функции так называемой "карательной" (последующей) цензуры, изымая "вредные" издания, по тем или иным причинам пропущенные цензурой предварительной (Главлитом).
В июле прежний ОО был разделен на два отдела - Контрразведывательный (КРО) с задачами борьбы со шпионажем и белогвардейскими организациями и новый Особый отдел (ОО), в ведении которого осталась чекистская работа в армии. Оба отдела по-прежнему входили в СОУ. Приказом УД ГПУ № 102 от 7 июля объявлялись штаты и структура (из 10 отделений) КРО. Начальником КРО был назначен А.Х.Артузов, его заместителями - В.В.Ульрих и Р.А.Пилляр.
17 июля Ф.В.Патаки был освобожден от должности начальника Управления войск ГПУ и на его место назначен Э.С.Кадомцев (проработавший на этом посту лишь до 1 декабря).
В июле наметилась было серьезная перестройка Экономического управления (ЭКУ) с поднятием статуса его отделов: на должности начальников отделов Коллегия ГПУ назначила чекистов высших рангов. Согласно решениям от 24 - 25 июля, предполагалась такая структура ЭКУ: первый заместитель начальника ЭКУ - П.С.Мулявко; заместитель начальника ЭКУ - А.С.Сонье-Доманский; Отдел внешней торговли (начальник - И.С.Уншлихт); Отдел внутренней торговли (вакансия); Сельскохозяйственный отдел (В.Р.Менжинский); Промышленный отдел (Я.Х.Петерс); Общий отдел (В.Д.Фельдман); Информационный отдел (Р.А.Пилляр); Транспортный отдел (Г.И.Благонравов); Финансовый отдел (З.Б.Кацнельсон). Похоже, ГПУ собиралось всерьез заняться экономическими проблемами: при подобных рангах начальников отделов явно предполагалось, что руководить ЭКУ станет сам Дзержинский. Даже традиционно самостоятельный Транспортный отдел (ТО) хотели теперь включить в состав ЭКУ. Однако намеченная Коллегией ГПУ реорганизация аппарата ЭКУ не была закреплена соответствующим приказом по Управлению делами ГПУ и, вероятно, фактически не состоялась. В самом начале августа обязанности начальника ЭКУ временно исполнял З.Б.Кацнельсон, а уже в первых числах сентября был объявлен, как мы увидим, новый штат ЭКУ.
Приказом УД ГПУ № 137 от 17 августа Политсекретариат (ПОСЕКР) войск ГПУ был переименован в политотдел (сокращенно ПОРЕСП).
Приказом ГПУ № 184 от 22 августа Следственная часть Президиума ГПУ была реорганизована в Юридический отдел в составе трех отделений: юрисконсультского; следственного; по надзору за следствием и тюремному надзору. Начальником Юридического отдела (штат 42 человека) остался В.Д.Фельдман. В его функции входили: разработка проектов законоположений, вносимых ГПУ в законодательные органы, и согласование Положения о ГПУ с действующими законами; дача юридических заключений на действия ГПУ, правомерность которых оспаривается; осуществление связи ГПУ с Наркомюстом, Прокуратурой и Верховным Революционным Трибуналом; наблюдение за правильностью ведения следствия и содержания под стражей в органах ГПУ; наблюдение за карательной политикой судебных органов по делам, поступающим к ним из органов ГПУ, и подготовка регулярных (раз в три месяца) обзоров по этому вопросу; производство предварительного следствия по делам сотрудников органов ГПУ, преступления которых связаны с их работой.
Приказом УД ГПУ № 160 от 15 сентября были объявлены вводимые с 4 сентября новый штат (108 человек) и расстановка руководителей ЭКУ. Начальником ЭКУ стал З.Б.Кацнельсон, его заместителем - М.А.Дейч, начальниками отделов назначались: П.С.Мулявко (промышленный отдел), Яунозолынь (внешней торговли), А.С.Сонье (внутренней торговли), К.К.Краснушкин (общий отдел), М.В.Бренер (информационный), вакантными на этот момент оставались должности начальников финансового и сельскохозяйственного отделов.
11 сентября И.А.Воронцов сменил сталинского свояка С.Ф.Реденса (посланного руководить крымскими чекистами и более в Центральный аппарат не возвращавшегося) на посту начальника Административно-организационного управления (АОУ) ГПУ.
26 сентября В.Н.Чайванов был освобожден от должности управляющего делами ГПУ, временно исполняющим обязанности управделами стал его помощник С.Н.Жданович.
Карьера будущего советского премьера Н.А.Булганина началась в 1918-м со службы в ВЧК, однако больших высот на этом поприще он не достиг: приказом УД ГПУ № 174 от 2 октября 1922-го помощник начальника информационного отделения ТО ГПУ Н.А.Булганин "по личному желанию" был исключен со всех видов довольствия и с 1 октября откомандирован в ЦК РКП(б).
Приказом ОГПУ № 237 от 4 октября было объявлено постановление Совета труда и обороны от 27 сентября о передаче в ведение ГПУ конвойной стражи.
Приказом УД ГПУ № 201 от 2 ноября в штате СОУ было создано самостоятельное "Особое бюро по делам административной высылки антисоветских элементов интеллигенции" (штат 9 человек), его начальником стал Я.С.Агранов, а помощниками начальника - В.И.Хаскин, Г.Е.Прокофьев и Н.Н.Алексеев, причем двое последних совмещали эти должности со своей основной работой в ИНО. В этом бюро концентрировалась вся работа ГПУ по интеллигенции, для чего бюро должно было использовать и аппарат соответствующих отделений Секретного отдела.
Приказом ГПУ № 291 от 14 ноября вводилась классификация секретных сотрудников. Были установлены три категории: "Агент наружного наблюдения" - штатный секретный сотрудник ГПУ (работа по линии Оперода); "Информатор" – лицо, завербованное или введенное в организацию, учреждение, квартиру для "освещения" (работа по линии ИНФО); "Осведомитель" – лицо, завербованное или введенное в "антисоветскую, шпионскую, контрреволюционную и преступную организации" для их освещения и добывания сведений о них (осведомители находились в ведении СО, КРО и т.п. отделов). При этом все секретные сотрудники, дающие материалы общего освещения, переводились в разряд информаторов с передачей в ИНФО, информаторы же, сумевшие проникнуть в "преступные организации" и способные исполнять задания соответствующих отделов (СО, КРО и т.п.), передавались из ведения ИНФО этим отделам уже в качестве осведомителей.
Приказом ГПУ № 299 от 17 ноября Управление делами ГПУ расформировывалось с передачей его функций в АОУ.
Приказом ГПУ № 314/553 от 28 ноября объявлялось решение (нереализованное) об издании печатного органа политотдела войск ГПУ - журнала "Гвардия пролетариата".
Приказом АОУ № 28/242 от 21 декабря в штат работников аппарата при Коллегии ГПУ вводилась должность "уполномоченного по особым делам при Председателе ГПУ"; еще 1 декабря на эту должность был назначен М.М.Луцкий.
В результате всех этих преобразований штат ГПУ, введенный с 1 декабря (объявлен приказом по АОУ № 14/228 от 5 декабря), принял следующий вид:
Председатель ГПУ (Ф.Э.Дзержинский), заместитель председателя ГПУ (И.С.Уншлихт); секретарь председателя ГПУ(В.Л.Герсон); Секретариат Коллегии ГПУ(начальник - Р.Д.Езерская).
Специальное отделение (А.Я.Беленький).
Специальный отдел (начальник - Г.И.Бокий, помощник начальника - А.Г.Гусев, начальники отделений – Г.Н.Крамфус, Н.Я.Клименков, В.Д.Цибизов).
Отдел снабжения (С.Ф.Сидоров).
Курсы ГПУ (В.Д.Фельдман).
Юридический отдел (начальник – В.Д.Фельдман, заместитель начальника - А.А.Холщевников): следственное отделение (К.А.Рацен), отделение следственного и тюремного надзора (Я.А.Штаммер), юрисконсультское отделение (В.А.Байковский).
СОУ (начальник - В.Р.Менжинский, заместитель начальника - Г.Г.Ягода, секретарь СОУ - И.П.Казаков):
СО (начальник - Т.П.Самсонов, помощники начальника - Т.Д.Дерибас, А.А.Андреева, И.З.Сурта):
1 отделение (М.А.Герцман),
2 отделение (Р.И.Аустрин),
3 отделение (Т.Д.Дерибас),
4 отделение (И.Ф.Решетов),
5 отделение (И.З.Сурта),
6 отделение (Е.А.Тучков),
7 отделение (А.А.Андреева),
8 отделение (И.А.Чистяков),
9 отделение (Я.М.Генкин),
10 отделение (Я.М.Генкин по совместительству),
11 отделение (И.Р.Шиманкевич);
ОО (начальник - Г.Г. Ягода, заместитель начальника - Л.Н.Мейер):
1 отделение (В.П.Лавровский),
2 отделение (И.К.Лазоцкий),
3 отделение (Г.З.Зарембо-Розовский);
КРО (начальник – А.Х.Артузов, заместители начальника - Р.А.Пилляр, В.В.Ульрих, помощники начальника - Ф.В.Патаки, С.В.Пузицкий, Э.П.Салынь):
1 отделение (осведомительская работа в иностранных миссиях и представительствах, начальник - Л.Б.Левин-Залин),
2 отделение (борьба со шпионажем со стороны Латвии, Литвы, Эстонии, Финляндии, Швеции, Норвегии и Дании, - И.Ю.Кясперт),
3 отделение (борьба со шпионажем со стороны Польши, Румынии и балканских стран, - Ю.И.Маковский),
4 отделение (борьба со шпионажем со стороны стран Центральной и Западной Европы и Америки; наблюдение за деятельностью "АРА" и других организаций помощи голодающим, - В.С.Кияковский),
5 отделение (вопросы охраны границ, борьба с контрабандой и надзор за таможенной службой, - В.А.Розанов),
6 отделение (борьба с контрреволюционными организациями Савинкова, Врангеля, монархистов и т.п., - И.И.Сосновский),
7 отделение (борьба с бандитизмом, - Ф.В.Патаки; с 1 апреля 1923-го 7 отделение занялось борьбой со шпионажем со стороны Китая, Японии и Кореи и с белогвардейскими эмиграционными группировками на их территории, а его начальником стал И.Ф.Тубала);
ТО (начальник – Г.И.Благонравов, первый заместитель начальника- Д.В.Усов, второй заместитель начальника - В.А.Кишкин):
Секретная часть ТО (В.А.Кишкин),
Административно-строевое отделение (Л.П.Руднев),
Отделение предварительного дознания (А.Ю.Григорович),
Секретное отделение (Л.Р.Личман);
ИНО (начальник - М.А.Трилиссер, помощники начальника – Г.Е.Прокофьев, В.С.Селезнев):
Закордонное отделение (начальник - М.А.Трилиссер),
бюро виз (Н.Ф.Угаров);
ВО (начальник - Я.Х.Петерс):
1 отделение (ближневосточное, - В.Г. Соколовский),
2 отделение (средневосточное, - Ф.И.Эйхманс),
3 отделение (дальневосточное, - Г.В.Андреев);
Оперод (начальник - И.З.Сурта, заместитель начальника - К.В.Паукер, помощник начальника - М.М.Алиевский):
активное отделение (Ж.Ж.Якобсон),
техническое отделение (В.А.Евстафьев),
телеграфная связь (Я.С.Полозов),
фотохимическая лаборатория (Н.В.Болозин);
ИНФО (начальник - В.Ф.Ашмарин):
отделение госинформации (Д.А.Рабинович - по совместительству),
отделение секретной информации (Д.А.Рабинович),
отделение иностранной информации (А.С.Басов);
ОЦР (начальник - А.М.Шанин, помощник начальника - И.П.Павлов):
бюро статистики (П.А.Иванов),
регистрационное отделение (Е.К.Густ),
бюро розыска (В.Н.Подобедов),
бюро иностранной регистратуры (О.В.Балинская),
учетное отделение (Б.П.Одинцов),
бюро справок (М.Н.Пестрикова),
камера хранения (В.Я.Алимов),
центральная картотека (С.Я.Зубкин),
центральный архив (В.Г.Лебедева);
Отдел политконтроля (ПК) (начальник - Б.Е.Этингоф, заместитель начальника - И.А.Медведев):
1 отделение (печати и зрелищ, - Г.А.Галгут),
2 отделение (почтово-телеграфное, - Н.Г.Архипов).
ЭКУ (начальник - З.Б.Кацнельсон, заместитель начальника - А.М.Трепалов, помощник начальника - П.И.Карпенко):
отдел торговли и промышленности (П.С.Мулявко),
отдел внешней торговли и финансов (А.Н.Перепелица),
отдел госторговли и таможен (А.Ф.Хорошев),
отдел концессий и акционерных обществ (Л.А.Островский),
отдел информации (М.В.Бренер),
сельскохозяйственный отдел (Д.М.Денисов).
Штаб войск ГПУ Республики: командующий войсками ГПУ (председатель ГПУ или его заместитель), начальник штаба (Н.А.Ефимов), помощник начальника штаба (А.Г.Лепин); штаб отдельного пограничного корпуса (во главе с начальником КРО ГПУ).
АОУ (начальник - И.А.Воронцов, помощник начальника по адм.-орг. работе - В.И.Музыкант, помощник начальника по хозчасти - С.Н.Жданович):
организационный отдел (А.К.Колесников),
административный отдел (А.П.Флексер),
комендатура (К.И.Вейс),
заведующий приемом арестованных (Г.И.Андреев),
дом 2 по Большой и Малой Лубянке (смотритель - П.С.Шашкин),
дома 11 и 12 по Большой Лубянке (комендант - П.И.Магго, помощник коменданта - В.И.Шигалев),
внутренняя тюрьма (К.Я.Дукис; комендант внутренней тюрьмы возглавлял тюремный отдел АОУ),
служба связи (С.А.Свидерский),
гараж (Ф.Х.Брикман),
конная база (Е.И.Жуков),
мастерские связи (С.С.Огольцов),
склад (Н.И.Никулин),
телефонная станция (С.Г.Свистунов),
фельдъегерский корпус (П.А.Митрофанов),
фельдъегерский отряд (командир отряда - А.А.Даргевич),
отделение городской почты (К.М.Зельтин),
веломастерская (Б.М.Фрыкин),
санитарная часть (начальник - М.Г.Кушнер, лекпом - А.Л.Смольцов).
Организации сотрудников: бюро ячейки РКП(б) ГПУ / Московского губотдела ГПУ (ответственный секретарь - М.И.Шкляр, организатор - С.И.Жбанков), бюро ячейки РКСМ ГПУ / Московского губотдела ГПУ (ответственный секретарь - В.В.Шишкин, заместитель отв. секретаря - И.М.Шрейдер).
На 1 декабря 1922-го штат Центрального аппарата ГПУ составлял 2213 человек. В эти годы произошло значительное сокращение общей численности сотрудников ВЧК-ГПУ по стране. Если на конец 1921-го насчитывалось 90 000 гласных сотрудников, то к моменту образования ГПУ их штат был определен в 60 000 человек. В течение 1922-го сокращение продолжалось и в итоге к 1 ноября 1923-го осталось 33 152 гласных сотрудника. Аналогичной была картина и с секретными сотрудниками (негласным штатом): на начало 1921-го их насчитывалось 60 000 человек, к началу 1922-го стало вдвое меньше – 30 000 (а на 1 ноября 1923-го штат секретных сотрудников составил 12 900 человек). Сокращалась и численность войск. На 1 октября 1922-го общая численность внутренних, пограничных и конвойных войск составляла 117 000 человек, а на 1 ноября 1923-го - 74 800, из них во внутренних войсках – 24 800, в пограничных – 32 977, в конвойных – 17 000 человек.
СЛЕДУЮЩИЙ, 1923 ГОД начался с создания (приказом ГПУ № 5/11/3 от 5 января) Строительного управления ГПУ, однако вскоре, уже 14 февраля, приказом ГПУ № 61/102 это управление было реорганизовано в строительный отдел штаба войск ГПУ.
11 января Коллегия ГПУ утвердила Положение об Экономическом управлении ГПУ (объявлено приказом ГПУ № 37 от 30 января), определив ЭКУ как орган "1) борьбы с экономической контрреволюцией, экономическим шпионажем и преступлениями - должностными и хозяйственными и 2) содействия экономическим Наркоматам в выявлении и устранении дефектов их работы".
Положение возлагало на ЭКУ следующие основные задачи: раскрытие организаций и лиц, противодействующих в контрреволюционных целях нормальной деятельности хозяйственных учреждений и предприятий; борьба с экономическим шпионажем (выражающимся в расхищении или собирании сведений, имеющих характер хозяйственной тайны РСФСР, их передаче и сообщении иностранным державам или контрреволюционным организациям); борьба с злоупотреблением властью или с бездействием власти и халатным отношением к службе, повлекшими за собой расстройство нормальной деятельности хозорганов, заключение явно убыточных договоров и расточение государственного достояния; борьба со взяточничеством; борьба с бесхозяйственностью; борьба с заведомо злонамеренным неисполнением обязательств по договорам с госорганами и со спекуляцией авансами; содействие экономическим наркоматам "в полном овладении командными высотами хозяйственной жизни Республики" - внешней и внутренней торговлей, крупной промышленностью, финансами, путями сообщения и сельским хозяйством; содействие Комвнуторгу (Комиссия по внутренней торговле при Совете труда и обороны, в мае 1924-го преобразованная в наркомат) и Главконцесскому (при СНК СССР) в наблюдении за концессиями, смешанными и акционерными обществами и частной торговлей; информирование ЦК РКП(б) и Совета труда и обороны об экономическом положении страны;, наконец, выполнение специальных поручений Коллегии ГПУ по экономическим вопросам. Согласно Положению ЭКУ состояло из секретариата и четырех отделов: промышленности и торговли, внешней торговли и финансов, сельскохозяйственного, информационного.
Приказом ГПУ № 21 от 18 января было объявлено о сосредоточении ("в интересах конспирации") всех осужденных сотрудников ГПУ в Архангельском лагере.
Приказом АОУ № 19 от 27 января Особое бюро по административной высылке интеллигенции расформировывалось, а все его функции передавались с 1 февраля в СО. В штат СОУ была введена должность особоуполномоченного по важнейшим делам (на правах начальника отдела), на которую был назначен с 1 февраля Я.С.Агранов, а его помощником - Н.Н.Алексеев (чуть позже, с 1 марта, при ОЦР было организовано техническое бюро по административным высылкам).
С февраля 3 отделение КРО возглавил Я.К.Ольский, перешедший с должности руководителя ЧК-ГПУ БССР (которую занимал с 6 июня 1921-го).
Приказом АОУ № 26 от 5 февраля в СО был создан подотдел по интеллигенции в составе вновь организуемых 12, 13 и 14 отделений СО (их штат вводился с 1 февраля). Начальник этого подотдела одновременно являлся помощником начальника СО; с 1 апреля им стал И.Ф.Решетов (совмещая эту должность с заведованием 3 отделением СО).
С учетом реорганизаций функциональные задачи отделений СО определились следующим образом:
1 отделение (анархисты, начальник - А.Ф.Рутковский, с 25 декабря 1922-го);
2 отделение (меньшевики, - Я.Н.Кожевников, с 26 декабря 1922-го);
3 отделение (правые эсеры, - И.Ф.Решетов, с 21 декабря 1922-го);
4 отделение (кадеты, монархисты, черносотенцы, бывшие жандармы, - Я.М.Генкин, с 12 июля 1923-го);
5 отделение (левые эсеры, - И.З.Сурта; с 1 июня 1923-го - Е.А.Оше);
6 отделение (церковники, "тихоновцы", "живая церковь", "древнеапостольская церковь" (последние две – различные группировки обновленцев), - Е.А.Тучков);
7 отделение (прочие партии, - И.А.Шрайбман, с 15 февраля 1923-го);
8 отделение (осведомительское: руководство "бюро содействия" органам ГПУ, - И.А.Чистяков);
9 отделение (антисоветские элементы в кооперации, - Я.М.Генкин до 12 июля; В.С.Панков с 12 июля 1923-го);
10 отделение (еврейские националистические группировки, - Я.М.Генкин по совместительству);
11 отделение (антисоветские элементы на транспорте, - И.Р.Шиманкевич);
12 отделение (антисоветские элементы в сфере литературы, печати и театров, - А.С.Славатинский, с 15 марта 1923-го);
13 отделение (контроль за различными обществами и съездами, высылка интеллигенции за границу, - М.Д.Соловьев, с 11 мая 1923-го);
14 отделение (антисоветские элементы в вузах и "казенное осведомление" (по госучреждениям), - В.Я.Шешкен, с 15 октября 1923-го).
18 апреля 1923-го на собрании сотрудников ГПУ было организовано спортивное общество "Динамо", первым его председателем избрали И.С.Уншлихта.
1 мая Б.Е.Этингофа сменил во главе ПК И.З.Сурта, покинувший свою должность в СО, но по совместительству еще остававшийся пока начальником Оперода.
4 мая И.П.Казаков был освобожден от должности секретаря СОУ, ее занял по совместительству начальник ОЦР А.М.Шанин.
Приказом ГПУ № 186/272 от 8 мая был организован Военный архив ГПУ.
12 мая К.В.Паукер из заместителей начальника стал начальником Оперода, а И.З.Сурта был освобожден от этой должности.
Приказом АОУ № 114 от 25 мая Т.П.Самсонов "ввиду расстроенного здоровья" был освобожден от должности начальника СО, СО возглавил Т.Д.Дерибас, этим же приказом особоуполномоченный СОУ Я.С.Агранов стал по совместительству (с 24 мая) заместителем начальника СО, а И.Ф.Решетов лишился должности помощника начальника СО по подотделу по интеллигенции.
Приказом АОУ № 144 от 30 июня было объявлено, что при тюремном отделе АОУ с 15 июня организован Особый концлагерь ГПУ (позднее он получил наименование Суздальского политизолятора ОГПУ). В 1923-м его комендантом был В.Е.Борисов.
Приказом ГПУ № 315 от 28 июля был сформирован самостоятельный Отдел пограничной охраны (ОПО) ГПУ, куда были переданы личный состав и имущество 5 отделения КРО, специального отделения ЭКУ по внутренней контрабанде и Пограничный отдел штаба войск ГПУ. Этим же приказом начальником ОПО был назначен Я.К.Ольский, по совместительству оставшийся помощником начальника КРО (в этой должности – с 1 мая 1923-го).
Еще во времена ВЧК возник институт полпредов - руководителей ее местных органов: в ряде крупных районов страны, объединявших по несколько губерний, и в некоторых республиках были созданы полномочные представительства (ПП) ВЧК. В 1920 - 1921 годах полпредства ВЧК были организованы в Туркестане, Закавказье, Киргизии, Сибири, на Украине, юго-востоке России и т.д. На территории РСФСР полпредства ВЧК-ГПУ были привязаны к группам губерний, составлявших один военный округ, что отражалось в названиях полпредств. Например, в ПП ГПУ по Петроградскому военному округу в 1923-м входили: Петроградская, Новгородская, Псковская, Мурманская, Череповецкая, Вологодская, Северо-Двинская, Архангельская губернии, Карельская и Зырянская области.
30 августа Дзержинского на посту наркома внутренних дел РСФСР сменил А.Г.Белобородов (19 ноября по просьбе Дзержинского Белобородова назначили и председателем Детской комиссии при ВЦИК, которую со дня основания – 27 января 1921-го - возглавлял Дзержинский).
Постановлением СНК СССР от 18 сентября 1923-го (еще до преобразования ГПУ) уже была утверждена Коллегия ОГПУ в следующем составе: Ф.Д.Дзержинский (председатель ОГПУ), В.Р.Менжинский (первый заместитель председателя ОГПУ), Г.Г.Ягода (второй заместитель председателя ОГПУ) и члены Коллегии В.Н.Манцев (нарком внутренних дел Украины), Г.И.Бокий (начальник Спецотдела), Я.Х.Петерс (начальник ВО), С.А.Мессинг (полпред ГПУ в Петроградском военном округе), В.А.Балицкий (полпред ГПУ на Украине) и С.Г.Могилевский (председатель Закавказской ЧК); согласно Конституции назначение наркомов и утверждение назначенных постановлениями СНК СССР их замов относилось к компетенции Президиума ЦИК СССР, который уже в следующем году оформил новые назначения Дзержинского, Менжинского и Ягоды (совместным постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 февраля 1924-го). И.С.Уншлихт теперь расстался с должностью заместителя председателя ГПУ, был направлен на работу в РККА и стал членом РВС СССР. С бывшими сослуживцами по ВЧК-ГПУ Уншлихт попрощался в письме, оформленном как приказ ГПУ № 394 от 22 сентября 1923-го. Вот что он писал:
"Дорогие товарищи.
За 21/2 года совместной напряженной работы, благодаря дружным усилиям, достигли мы не только успешных результатов в борьбе с врагами рабоче-крестьянской власти, но и проделали крупную организационную работу, приспособив все наши аппараты к новой обстановке, к новым методам борьбы.
Резкое обострение за последние месяцы международной обстановки грозит серьезными осложнениями.
Карательный орган диктатуры пролетариата должен быть на чеку. Новые опасности требуют еще большей энергии, сплоченности и вдумчивости, чем проявленная нами до сих пор.
К сожалению я непосредственного участия в осуществлении новых задач, падающих на ГПУ, больше принимать не смогу.
Постановлением Совета Народных Комиссаров я поставлен на другой боевой пост.
Переходя на другую работу, я не перестаю быть чекистом. Я всегда с Вами.
Дорогие друзья.
На прощание большое горячее товарищеское спасибо за оказанную мне поддержку и помощь на трудном посту Заместителя Председателя Государственного Политического Управления.
От всей души желаю Вам новых побед.
Дорогие товарищи.
Шлю Вам всем искренний Коммунистический привет".
Приказом ГПУ № 405 от 3 октября была реорганизована структура управления войсками ГПУ. В Центральном аппарате и в полпредствах ГПУ на местах были сформированы Инспекции войск ГПУ. Главным инспектором войск ГПУ был назначен Я.К.Ольский (по совместительству он остался начальником Отдела пограничной охраны ГПУ).
15 октября 1923-го В.В.Ульрих, к тому времени окончательно перешедший на работу в судебные органы (еще с ноября 1920-го он был членом коллегии Революционного военного трибунала республики, а на декабрь 1922-го значился председателем Военной коллегии Верховного ревтрибунала), был освобожден от должности заместителя начальника КРО. Постановлением ЦИК СССР от 25 ноября 1923-го в составе Верховного суда СССР была организована Военная коллегия. 8 февраля 1924-го Президиум ЦИК СССР постановил назначить Ульриха заместителем ее председателя, а с 29 января 1926-го Ульрих на долгие годы, вплоть до 1948-го (когда его перевели начальником факультета в Военно-юридическую академию), стал председателем Военной коллегии, участвуя в этом качестве во всех крупнейших политических процессах.
Приказом АОУ № 240 от 23 октября 1923-го (объявившим введенные с 15 октября новые штаты Центрального аппарата) отделы ЭКУ были упразднены и вместо них введены номерные отделения, как это было принято и в СОУ. Структура ЭКУ стала следующей:
начальник ЭКУ (З.Б.Кацнельсон); помощники начальника ЭКУ (Я.И.Кеппе, А.А.Иванченко), секретарь ЭКУ (А.Е.Сорокин), начальник канцелярии ЭКУ (К.А.Дунц),
1 отделение (тяжелая индустрия и топливо, начальник - А.А.Иванченко),
2 отделение (легкая индустрия, - И.М.Островский),
3 отделение (военно-хозяйственное, - Р.К.Лепсис),
4 отделение (внешняя торговля, - И.В.Запорожец),
5 отделение (финансовое, - Б.Г.Голышев),
6 отделение (транспорта и связи, - Н.Д.Шаров),
7 отделение (сельское хозяйство и кооперация, - И.Ф.Чибисов),
8 отделение (информационно-агентурное, - С.А.Брянцев).
В НОЯБРЕ 1923 ГОДА произошла реорганизация ГПУ в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ). Это было прямым следствием принятого еще 30 декабря 1922-го "Договора об образовании СССР", в пункте 12 которого говорилось: "В целях утверждения революционной законности на территории СССР и объединения усилий союзных республик по борьбе с контрреволюцией учреждается при ЦИК СССР Верховный суд с функциями верховного судебного контроля, а при СНК Союза - объединенный орган государственного политического управления, председатель которого входит в СНК с правом совещательного голоса".
Вскоре, 10 января 1923-го, ЦИК СССР постановил организовать комиссию по выработке положения об ОГПУ, в состав которой вошли: А.П.Смирнов (председатель комиссии), Н.В.Крыленко, И.С.Уншлихт, Д.З.Мануильский, С.М.Тер-Габриелян, А.Г.Белобородов и Г.П.Мдивани. Приказом ГПУ № 247 от 11 июня была создана комиссия по реорганизации ГПУ. Как мы видели, еще 18 сентября были утверждены члены Коллегии ОГПУ. Но формально Президиум ЦИК СССР принял постановление об организации ОГПУ при СНК СССР лишь 2 ноября, а 15 ноября утвердил "Положение об ОГПУ и его органах" (объявлено приказом ОГПУ № 486 от 21 ноября 1923-го; нумерация приказов ГПУ и ОГПУ в этом году осталась сквозной).
Положение об ОГПУ, в частности, гласило, что ОГПУ руководит работой местных органов ГПУ через своих уполномоченных при совнаркомах союзных республик. Таковыми являлись полпреды ОГПУ в соответствующих республиках.
Приказом ОГПУ № 463 от 2 ноября при ОО была создана Экспедиция подводных работ особого назначения (ЭПРОН).
Постановлением ВЦИК от 17 ноября в состав Высшего совета физкультуры в качестве представителей ОГПУ были введены Г.Г.Ягода и Л.Н.Мейер (помощник начальника ОО).
Приказом ОГПУ № 510 от 30 ноября была организована Высшая пограничная школа ОГПУ, размещавшаяся в Москве по адресу: Безбожный пер., 25.
Приказом ОГПУ № 527 от 15 декабря Управление Северного лагеря принудительных работ ОГПУ было переведено из Архангельска на Соловецкие острова (Соловецкий лагерь принудительных работ особого назначения (СЛОН ОГПУ) был организован постановлением СНК СССР от 13 октября 1923-го и в последующие годы, вплоть до закрытия в ноябре 1939-го, неоднократно менял свое название).
Приказом по АОУ ОГПУ № 292 от 24 декабря было объявлено о слиянии Московского губотдела (МГО) ГПУ с Центральным аппаратом ОГПУ. Для руководства уездными ГПУ Московской губернии в ИНФО ОГПУ было создано новое отделение. Вскоре, приказом МГО № 308 от 28 декабря, был определен порядок передачи структурных подразделений МГО ГПУ в Центральный аппарат ОГПУ: в СО ОГПУ передавались 1 и 2 отделения Секретной части МГО, а в КРО (с правами самостоятельного отделения) - 3 отделение Секретной части МГО. Составлявшие Оперативную часть МГО отделения передавались: 1 отделение - в ИНФО ОГПУ, 2 отделение - в ОЦР, 3 отделение - в Оперод. Обще-административная часть (ОАЧ) МГО расформировывалась, а ее дела передавались в АОУ ОГПУ. Часть Охраны МГО передавалась в Спецотделение при Коллегии ОГПУ, Экономическая часть МГО - в ЭКУ ОГПУ, Особый отдел Московского военного округа - в ОО ОГПУ, а его работа по линии контрразведки - в КРО. Тюремное отделение МГО в 1922-м находилось по адресу: Б.Кисельный пер., 8. Юридическое отделение МГО передавалось в Юридический отдел ОГПУ.
БЫВШИЙ НАЧАЛЬНИК МГО ГПУ Ф.Д.Медведь 13 марта 1924-го был откомандирован в Минск на должность полпреда ОГПУ по Западному краю. Большинство прежних сотрудников МГО ГПУ перешло на службу в Центральный аппарат ОГПУ. Однако с одним из них, более известным как филолог ("исследователь языка"), случился казус: О.М.Брик, назначенный на должность уполномоченного 7 отделения СО, на службу с 15 января 1924-го являться перестал. Приказом по АОУ № 57 от 10 марта Брик был объявлен "дезертиром", вскоре исключен из списков сотрудников и снят с денежного довольствия.
После ликвидации Московского губотдела ГПУ Особому отделу Московского военного округа приказом ОГПУ № 4/2 от 5 января 1924-го были на некоторое время даны права самостоятельного отдела Центрального аппарата ОГПУ.
Приказом АОУ № 11 от 14 января были объявлены введенные с 1 января новые штат (120 человек) и структура ЭКУ:
начальник ЭКУ (З.Б.Кацнельсон), заместитель начальника ЭКУ (А.А.Иванченко), помощник начальника ЭКУ (Я.И.Кеппе - одновременно помощник начальника ИНФО), помощник начальника ЭКУ (В.И.Витлицкий), секретарь ЭКУ (А.Е.Сорокин), уполномоченный при начальнике ЭКУ (С.Я.Гагарин), начальник канцелярии ЭКУ (К.А.Дунц),
1 отделение (тяжелая индустрия и топливо, начальник - А.Л.Молочников),
2 отделение (легкая индустрия, - И.М.Островский),
3 отделение (внутренняя торговля и кооперация, - А.Н.Прокофьев),
4 отделение (сельское хозяйство и пищевая промышленность, - С.И.Лебединский),
5 отделение (внешняя торговля, - В.С.Панков с 11 марта; Л.Г.Миронов с 15 мая),
6 отделение (финансовое, - С.М.Когенман с 5 февраля; Л.Л.Никольский(Фельдбин) с 1 мая),
7 отделение (общее, врид начальника - А.А.Амбайн),
8 отделение (информационно-агентурное, начальник - С.А.Брянцев).
Тогда же было сокращено и количество отделений СО. Приказом АОУ № 12 от 15 января были введены (с 1 января) новые штаты и расстановка личного состава СО:
начальник СО (Т.Д.Дерибас), первый заместитель начальника СО (Я.С.Агранов), второй заместитель начальника СО (А.А.Андреева), секретарь СО (П.П.Буланов),
1 отделение (анархисты, начальник - А.Ф.Рутковский),
2 отделение (меньшевики, - Я.Н.Кожевников),
3 отделение (правые эсеры, - И.Ф.Решетов),
4 отделение (кадеты, монархисты, черносотенцы, бывшие жандармы, еврейские националисты, - Я.М.Генкин),
5 отделение (левые эсеры, - И.Ф.Решетов по совместительству),
6 отделение (церковники, "тихоновцы", "живая церковь", "древнеапостольская церковь", секты, - Е.А.Тучков),
7 отделение (литература, печать, театры, общества, съезды, высшие и средние учебные заведения, - А.С.Славатинский),
8 отделение (антисоветские организации на транспорте, - И.Р.Шиманкевич; это отделение было упразднено с 9 сентября 1924-го с передачей его функций в ТО).
Приказом АОУ № 13 от 16 января Юридический отдел ОГПУ был ликвидирован. Его функции следствия по делам преступлений сотрудников ОГПУ и его местных органов перешли в соответствующие отделы (СО, ОО, КРО, ТО, ВО, ОПК, Оперод и Спецотдел) или в ЭКУ, по принадлежности совершавших преступления сотрудников. Отделение следственно-тюремного надзора было передано в ОЦР. Этим же приказом в целях "объединения, инструктирования, юридического оформления и надзора" за возбуждением и движением следственных дел на сотрудников ОГПУ была учреждена должность Особоуполномоченного при Коллегии ОГПУ. На аппарат Особоуполномоченного (штат 9 человек) возлагались и все прочие функции (помимо следственно-тюремного надзора) бывшего Юридического отдела. Особоуполномоченным при Коллегии ОГПУ был назначен В.Д.Фельдман, ранее возглавлявший упраздненный Юридический отдел. Реорганизация Юридического отдела была официально объявлена 28 января приказом ОГПУ № 128.
4 февраля ИНФО вместо В.Ф.Ашмарина (ушедшего на аналогичную работу в ЦК РКП(б)) возглавил Г.Е.Прокофьев; тогда же помощником начальника ИНФО был назначен А.С.Буцевич.
Приказом АОУ № 33 от 11 февраля в штат ИНФО было введено дополнительное подразделение (получившее наименование 1 отделения) для руководства работой территориальными органами ОГПУ в Москве и Московской губернии; согласно этому приказу аппараты уполномоченных ОГПУ в районах города Москвы и в уездах Московской губернии включались в штат ИНФО с 1 февраля.
28 марта ЦИК утвердил "Положение о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключения в концентрационный лагерь", по которому в ОГПУ появилось Особое совещание (ОСО), получившее право высылать, ссылать и заключать в концлагерь сроком до трех лет; были созданы и ОСО ГПУ союзных республик с правом применения аналогичных наказаний в пределах своих республик. ОСО состояло из трех членов Коллегии ОГПУ с обязательным участием прокурорского надзора. Приказом ОГПУ № 250 от 12 июня был определен персональный состав ОСО ОГПУ: В.Р.Менжинский, Г.Г.Ягода и Г.И.Бокий. Таким образом, в ОГПУ стали параллельно действовать два органа внесудебной расправы: Коллегия, имевшая право вынесения решений о применении смертной казни, и ОСО. Результаты работы обеих этих инстанций за период 1924 - 1934 годов таковы:
20 мая 1924-го Я.Я.Брамбат был назначен комендантом концлагеря (в суздальском Спасо-Евфимиевом монастыре) при тюремном отделе.
Приказом ОГПУ № 226/79 от 23 мая было объявлено постановление ЦИК СССР от 9 мая "О борьбе с бандитизмом". Постановление наделяло ОГПУ правом внесудебного рассмотрения дел (на Коллегии ОГПУ) с применением смертной казни по делам о бандитизме.
Приказом ОГПУ № 290/119 от 14 июля было объявлено постановление Совета труда и обороны от 26 июня о передаче конвойной стражи из ОГПУ в НКВД РСФСР и о возложении руководства конвойной стражей на начальника Главного управления мест заключения (ГУМЗ) НКВД РСФСР Е.Г.Ширвиндта.
Приказом АОУ № 185 от 18 августа для малолетних правонарушителей (от 13 до 17 лет) была организована Детская трудовая коммуна при ОГПУ (на 50 человек). Заведующим коммуной был назначен Ф.Г.Мелихов. В Центральном аппарате ОГПУ коммуна была во всех отношениях подчинена помощнику начальника организационного отдела АОУ М.С.Погребинскому.
Приказом ОГПУ № 462/150 от 31 декабря руководство Экспедицией подводных работ особого назначения (ЭПРОН) было возложено на помощника начальника ОО Л.Н.Мейера.
РЕШИТЕЛЬНЫМИ ШАГАМИ по засекречиванию повседневной деятельности ОГПУ начался следующий год. Приказом ОГПУ № 26 от 24 января 1925-го запрещалось затрагивать в печати вопросы структуры аппарата, методов работы и даже быта сотрудников ОГПУ.
Приказом ОГПУ № 46 от 12 февраля Военный архив ОГПУ (фонды войск ВЧК-ОГПУ) был передан в центральный архив ОЦР.
22 марта погиб в авиационной катастрофе член Коллегии ОГПУ и председатель Закавказской ЧК С.Г.Могилевский.
28 апреля З.Б.Кацнельсона сменил во главе ЭКУ Г.И.Благонравов, оставшийся по совместительству начальником ТО.
1 мая З.Б.Кацнельсон был назначен полпредом ОГПУ в Закавказье и председателем Закавказской ЧК.
1925-й стал годом расцвета системы политических изоляторов в системе ОГПУ. В них направлялись политические противники режима, в основном это были активные деятели различных партий. Политизоляторы числились по штату Центрального аппарата ОГПУ.
Приказом ОГПУ № 125/60 от 14 мая Особый лагерь при тюремном отделе был переименован в Суздальский политизолятор ОГПУ. Этим же приказом все политизоляторы: Суздальский, Ярославский, Верхне-Уральский, Челябинский и Тобольский, - были переведены под единое руководство и подчинены тюремному отделу. Тогда же коменданты всех этих политизоляторов стали именоваться их начальниками. По административно-хозяйственной линии руководства политизоляторами начальник тюремного отдела подчинялся АОУ, а по линии руководства секретно-оперативного - СО.
Приказом АОУ № 131 от 12 июня были объявлены вводимые в действие с 5 июня штаты Тобольского и Верхне-Уральского политизоляторов ОГПУ. Их начальниками были назначены соответственно Т.У.Грачев и Ж.Г.Дуппор.
28 июля Г.Е.Прокофьев был назначен временно исполняющим обязанности начальника Отдела ПК (оставаясь и начальником ИНФО), а прежний начальник ПК И.З.Сурта был отправлен в шестинедельный отпуск.
1 августа Т.У.Грачева сменил на посту начальника Тобольского политизолятора И.Р.Шиманкевич.
Приказом АОУ № 211 от 16 сентября были объявлены вводимые в действие с 1 октября штаты Челябинского и Ярославского политизоляторов ОГПУ. Их начальниками стали соответственно Т.У.Грачев и А.А.Колесников.
Приказом АОУ № 252 от 4 ноября было объявлено о слиянии с 1 ноября Отдела политконтроля и ИНФО, занятых одним делом - сбором информации, лишь черпая ее из разных источников, в единый Отдел информации и политконтроля (ИНФО и ПК). Новые штаты и расстановка его руководителей выглядели так:
начальник ИНФО и ПК (Г.Е.Прокофьев), помощники начальника ИНФО и ПК (Н.Н.Алексеев, А.С.Буцевич, С.Н.Маркарьян, И.А.Медведев), секретарь ИНФО и ПК (И.Ф.Соловьев),
1 отделение (М.З.Андреев),
2 отделение (Б.Е.Найман),
3 отделение (А.П.Крымский),
4 отделение (А.Г.Лундин),
5 отделение (В.В.Артишевский).
По вводимому с 1 ноября штату Центрального аппарата ОГПУ (всего – 2558 человек) ОО и ТО выделялись из состава СОУ в прямое подчинение Коллегии ОГПУ. В СОУ теперь оставались СО, КРО, ИНО, ВО, Оперод, ИНФО и ПК, ОЦР.
Приказом ОГПУ № 247/117 от 5 ноября 1925-го при Коллегии ОГПУ была организована Часть секретного хранения архивных фондов, где сосредотачивались документы и материалы секретного, исторического и особо важного характера в целях подготовки обзоров по политической и организационной истории ВЧК-ОГПУ. Заведование Частью было поручено секретарю Коллегии.
15 декабря 1925-го Я.К.Ольский был назначен заместителем начальника ОО и по совместительству КРО и освобожден от должности главного инспектора войск и начальника Погранохраны ОГПУ. Новым главным инспектором войск и начальником отдела Погранохраны ОГПУ стал З.Б.Кацнельсон, оставивший свой пост в Закавказье.
Уже в середине 1920-х в Москве существовала Школа ТО ОГПУ им. т.Дзержинского (Б.Кисельный пер. 11).
17 февраля 1926-го вместо Г.И.Благонравова ЭКУ возглавил Г.Е.Прокофьев (оставаясь при этом начальником ИНФО и ПК).
3 марта врид коменданта ОГПУ вместо "отсутствующего" К.И.Вейса был назначен В.М.Блохин (с должности комиссара Спецотделения при Коллегии ОГПУ).
Приказом ОГПУ № 55/17 от 10 марта были сужены функции ВО: теперь "разработка государственного шпионажа" со стороны Турции, Персии, Афганистана и Монголии перешла из ВО в КРО, а разработка антисоветских политпартий Грузии и Армении - в СО (как в Центре, так и на местах).
25 марта на посту заместителя наркома соцобеспечения РСФСР скончался бывший зампред ВЧК И.К.Ксенофонтов; постановлением СНК РСФСР он был похоронен "за государственный счет", а его семье выдано пособие и назначена пенсия. Помимо Дзержинского и Менжинского это был один из немногих высокопоставленных чекистов, умерших своей смертью.
Постановлением СНК СССР от 26 марта начальник ИНО М.А.Трилиссер был одновременно назначен и зампредом ОГПУ.
Приказом ОГПУ № 87 от 28 апреля сотрудникам ОГПУ впредь запрещалось в форменной одежде посещать пивные и "другие подобные заведения".
20 мая ВЦИК, рассмотрев вопрос об организации (согласно Конституции СССР) ГПУ РСФСР (с ОСО при нем), признал ее нецелесообразной и взамен своим постановлением возложил функции Уполномоченного ОГПУ при СНК РСФСР (достаточно формальные) на Г.Г.Ягоду (13 февраля 1928-го Президиум ВЦИК возложит эти обязанности на М.А.Трилиссера, а 3 декабря ?? 27 октября ?? 1929-го - на С.А.Мессинга).
1 июня В.М.Блохин был утвержден в должности коменданта ОГПУ. В подписанном Ягодой приказе ОГПУ № 131/47 от 5 июля сообщалось:
"31 мая 1926 г. постановлением Коллегии ОГПУ Комендант ВЧК/ОГПУ Вейс Карл Иванович приговорен к лишению свободы на 10 лет со строгой изоляцией по обвинению его в сношениях с сотрудниками иностранных миссий, явными шпионами.
Имеющимися в деле установленными данными Вейс характеризуется, как совершенно разложившийся, утративший всякое понимание лежавшей на нем, как чекисте и коммунаре, ответственности и не остановившийся перед фактом крайней дискредитации Объединенного Государственного Политического Управления, сотрудником которого он состоял".
15 июля Г.Е.Прокофьева на посту начальника ИНФО и ПК ОГПУ сменил Н.Н.Алексеев.
После выступления на объединенном Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) 20 июля Ф.Э.Дзержинский умер от сердечного приступа. "Он постоянно ломал и перестраивал ЧК, людей, структуру, приемы работы", - свидетельствовал в статье его памяти новый председатель ОГПУ В.Р.Менжинский, утвержденный на этом посту 30 июля.
Приказом ОГПУ № 173 от 19 августа Дивизия ОСНАЗ при Коллегии ОГПУ стала именоваться Дивизией ОСНАЗ им. Ф.Дзержинского при Коллегии ОГПУ.
24 сентября полпред ОГПУ по Украине В.А.Балицкий за участие в авиаперелете "Москва – Тегеран – Москва" был награжден боевым орденом Красного Знамени.
Приказом ОГПУ № 229 от 6 ноября 1926-го Отдел пограничной охраны и Главная инспекция войск ОГПУ были преобразованы в Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ (ГУПО и войск ОГПУ).
11 января 1927-го членом Коллегии ОГПУ стал И.П.Павлуновский (полпред ОГПУ в ЗСФСР).
В 1927-м был расширен круг лиц, чьи дела Коллегия ОГПУ могла разрешать во внесудебном порядке вплоть до применения расстрела. Постановлением Президиума ЦИК СССР от 4 апреля ОГПУ наделялось правом внесудебного рассмотрения следственных дел о поджогах, диверсиях и взрывах, а постановлением от 9 июня - по делам контрреволюционеров, шпионов и бандитов. Приказом ОГПУ № 70/25 от 11 апреля была организована Центральная комиссия ОГПУ по борьбе с диверсиями. Ее председателем стал Г.И.Благонравов.
По приказу ОГПУ № 78/29 от 19 апреля 1927-го Челябинский политизолятор "по особым соображениям" был временно законсервирован, а содержавшиеся там заключенные с 15 мая переводились в другие политизоляторы. Приказ предписывал провести все работы по консервации и сохранению инвентаря с таким расчетом, чтобы при необходимости было возможно возобновить функционирование политизолятора в течение 48 часов (что вскоре и произойдет).
Приказом АОУ № 118 от 27 мая в номенклатуре должностей Центрального аппарата ОГПУ по управлениям, отделам и отделениям упразднялись все должности заместителей начальников и вместо них вводились дополнительные должности помощников начальников. Таким образом, все "замы" автоматически стали "помощниками".
В июле управляющий аппарат СОУ (состоявший к тому времени из одного секретаря) был значительно укреплен. 30 июля Г.Г.Ягода был назначен начальником СОУ, Т.Д.Дерибас - первым помощником, А.Х.Артузов – вторым помощником начальника СОУ. Были введены должности двоих секретарей СОУ, на которые тогда же были назначены И.И.Сосновский и П.П.Буланов, а А.М.Шанин свою должность секретаря СОУ покинул.
Приказом ОГПУ № 161 от 30 июля ОО и ТО вновь были включены в состав СОУ, тогда как ИНО, наоборот, выведен оттуда в прямое подчинение Коллегии ОГПУ. В составе СОУ теперь находились СО, ОО, КРО, ТО, ВО, Оперод, ИНФО и ПК, ОЦР.
22 ноября 1927-го А.Х.Артузов был освобожден от руководства КРО с оставлением в должности второго помощника начальника СОУ. КРО возглавил Я.К.Ольский, который по совместительству оставался и первым помощником начальника ОО.
Приказом АОУ № 287 от 16 декабря 1927-го в штаты ЭКУ было введено (с 1 декабря) 9 отделение с задачами агентурно-оперативного обслуживания военной промышленности (ранее эти функции выполнялись одним из отделений ОО). Начальником 9 отделения ЭКУ был назначен А.Л.Молочников.
Приказом АОУ № 65 от 17 марта 1928-го штаты ЭКУ пополнились (с 1 марта) еще и 10 отделением. Его функции состояли в расследовании преступлений, связанных с пожарами и вредительством на важнейших для страны предприятиях, и в предупреждении такого рода преступлений, а также в осуществлении непосредственного наблюдения за выполнением существующих директив в области обеспечения общей и противопожарной охраны соответствующих объектов. Начальником 10 отделения ЭКУ стал Я.И.Крамер (по совместительству с должностью начальника 3 отделения ЭКУ).
Приказом АОУ № 66 от 19 марта 1928-го в штаты СО (с 16 марта) было введено новое 8 отделение с функциями борьбы с троцкистской оппозицией и наблюдения за исключенными из партии (в сводках ОГПУ эта категория лиц проходила как "свои люди" в отличие от бывших чиновников, жандармов, помещиков и т.п., именовавшихся "бывшие люди"). 8 отделение возглавил А.Ф.Рутковский, освобожденный от должности начальника 5 отделения СО.
Кроме того, этим же приказом в штат СО была вновь введена должность заместителя начальника СО, на которую был назначен Я.С.Агранов, а на освободившуюся должность помощника начальника СО был поставлен И.Ф.Решетов (вернувшийся из ПП ОГПУ по Дальне-Восточному краю, где с февраля 1926-го служил заместителем полпреда – начальником СОУ ПП); одновременно И.Ф.Решетов возглавил и 5 отделение СО.
Приказом ОГПУ № 160 от 13 августа 1928-го в целях предоставления "свободного доступа в ОГПУ всем гражданам и в первую очередь широким рабочим массам", а также для концентрации в одном месте их заявлений была организована Особая инспекция при Коллегии ОГПУ. Вход в помещение Особой инспекции (начальник - Л.А.Иванов) был свободный.
1 октября 1928-го начальник Спецотделения при Коллегии ОГПУ А.Я.Беленький был по собственному желанию переведен в резерв назначения Административного отдела АОУ и сдал дела Спецотделения возглавившему его А.М.Шанину.
Помимо своих основных обязанностей (охрана руководителей страны), комиссары Спецотделения на протяжении всех 1920-х наблюдали за приведением в исполнение смертных приговоров: непосредственно расстрелами занимались сотрудники комендантской службы П.И.Магго, В.И.Шигалев и их начальник В.М.Блохин, но, судя по подписям на документах 1922 – 1929 годов, при этом присутствовали П.П.Пакалн, Ф.И.Сотников, А.П.Рогов, Р.М.Габалин, Г.Хрусталев, И.Ф.Юсис, А.К.Чернов и другие, - практически весь состав Спецотделения.
На 16 октября 1928-го штат Центрального аппарата ОГПУ составил 2518 человек.
Александр КОКУРИН (Москва)
Никита ПЕТРОВ (Москва)
ОГПУ (1929 - 1934)
НАСТУПАВШИЙ "ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ" не мог не сказаться и на ОГПУ. 11 февраля 1929-го И.И.Сосновский был освобожден от должности секретаря СОУ и откомандирован на работу в ПП ОГПУ по Белорусскому военному округу.
По приказу ОГПУ № 52/25 от 26 марта 1929-го вновь открылся Челябинский политизолятор. Его начальником был назначен Т.У.Грачев.
27 апреля З.Б.Кацнельсон был освобожден от должности начальника ГУПО и войск ОГПУ, а на его место был назначен С.Г.Вележев (с должности помощника начальника ИНО).
В 1929-м были усилены меры по засекречиванию структуры ОГПУ. В приказе АОУ № 144 от 27 июня внимание чекистов обращалось на то, что при оформлении ими писем в различные ведомства по личным вопросам и при заполнении анкет зачастую указываются точные наименования подразделений (отделов и отделений) ОГПУ, а это неизбежно ведет к "расшифровыванию" структуры ОГПУ. Приказом предписывалось впредь в анкетах и частной переписке именовать себя лишь "сотрудник ОГПУ".
18 сентября появился приказ ОГПУ № 204/109, согласно которому функционирование Тобольского политизолятора с 16 октября прекращалось.
10 октября членом Коллегии ОГПУ был утвержден Е.Г.Евдокимов (полпред ОГПУ по Северо-Кавказскому краю).
26 октября Ягода оставил свои должности начальника СОУ и ОО; СОУ теперь возглавил Е.Г.Евдокимов, а ОО - Я.К.Ольский (по совместительству с должностью начальника КРО).
26 октября Т.Д.Дерибас был освобожден от должности начальника СО и направлен полпредом ОГПУ по Дальне-Восточному краю; СО возглавил Я.С.Агранов.
26 октября был утвержден новый состав Коллегии ОГПУ. Членами Коллегии ОГПУ были назначены С.Ф.Реденс (полпред ОГПУ в ЗСФСР), Г.Е.Прокофьев (начальник ЭКУ) и Г.И.Благонравов (начальник ТО). Перестали быть членами Коллегии Я.Х.Петерс и И.П.Павлуновский. Сохранили членство в Коллегии Г.И.Бокий (начальник Спецотдела), В.А.Балицкий (полпред ОГПУ в УССР), С.А.Мессинг и Е.Г.Евдокимов.
27 октября 1929-го изменился состав заместителей председателя ОГПУ. Ягода стал из просто заместителей первым заместителем, а пришедший с должности полпреда ОГПУ по Ленинградскому военному округу С.А.Мессинг - вторым заместителем. М.А.Трилиссер же расстался со своей должностью зампреда ОГПУ (по постановлению Президиума ЦИК СССР) и начальника ИНО.
Причиной падения Трилиссера стало так называемое "сокольническое дело", когда на партийной конференции Сокольнического района Москвы (куда входили первичные парторганизации ОГПУ) выявилось "примиренческое отношение к правому уклону" со стороны некоторых партийных лидеров ячеек ОГПУ. Проведению партконференции предшествовала широкая дискуссия на партсобраниях в ОГПУ, где Трилиссер, яростно боровшийся против "правого уклона", призывал к широкой самокритике в служебных делах Лубянки, включая даже оперативные вопросы. Позднее А.Х.Артузов в письме Менжинскому назвал эту дискуссию "трилиссеровской лихорадкой", носившей левацкий и "нечекистский" характер и проводившейся "недостойными средствами"; по мнению Артузова, во время болезни Менжинского некоторые чекисты воспользовались этой дискуссией для борьбы с Ягодой. Однако и сам Артузов был готов встать на сторону Трилиссера, когда тот уверенно заявил, что его линия имеет поддержку в ЦК ВКП(б). И хотя Трилиссер, казалось бы, защищал линию руководства партии, Сталин предпочел убрать его из ОГПУ как возмутителя спокойствия (в феврале 1930-го Трилиссера сделают заместителем наркома РКИ РСФСР).
Видимо, по мысли Сталина, чекисты должны были демонстрировать полное подчинение высшему руководству ВКП(б), беспрекословно выполнять его приказы и не участвовать в дискуссиях. В этой связи примечательна позиция ближайшего соратника Ягоды, искушенного и осторожного А.М.Шанина, заявившего тогда же, "что задача чекиста, когда он слышит партийные споры, заключается в том, чтобы незаметно пробраться к двери и ускользнуть".
Наказания для чекистов, заподозренных в поддержке троцкистов, были чрезвычайно суровыми. Были расстреляны по решениям Коллегии ОГПУ: от 3 ноября 1929-го - сотрудник ИНО Я.Г.Блюмкин, от 3 января 1930-го - уполномоченный ИНФО Б.Л.Рабинович, от 23 марта 1930-го - уполномоченный ГУПО и войск ОГПУ Г.А.Басов.
Приказом ОГПУ № 234 от 28 октября 1929-го ТО был выведен из состава СОУ и преобразован в самостоятельный отдел ОГПУ.
31 октября Я.Х.Петерс был освобожден от должности начальника ВО (его сделали председателем Московской контрольной комиссии ВКП(б)) , с 6 ноября Восточный отдел возглавил Т.М.Дьяков.
6 ноября С.Г.Вележев был освобожден от руководства ГУПО и войск ОГПУ, на эту должность был назначен И.А.Воронцов (по совместительству с должностью начальника АОУ).
19 ноября руководивший и ОО, и КРО Я.К.Ольский в дополнение к этим своим должностям был назначен помощником начальника СОУ.
Приказом АОУ № 282 от 1 декабря был введен (с того же числа) новый штат Центрального аппарата:
Председатель ОГПУ (В.Р.Менжинский), заместители председателя ОГПУ (Г.Г.Ягода, С.А.Мессинг), секретарь председателя ОГПУ (В.Л.Герсон), Особоуполномоченный при председателе ОГПУ (М.М.Луцкий), секретарь Коллегии ОГПУ (А.М.Шанин, он же - начальник ОЦР и Специального отделения).
Часть секретного хранения архивных фондов ОГПУ (уполномоченный - М.А.Александров).
Комиссия по распределению и хранению секретных сумм (секретарь - Ф.Н.Чарковский).
Особая инспекция при Коллегии ОГПУ (А.А.Холщевников).
Центральное шифровальное бюро (В.М.Колосов, он же - начальник 1 отделения Спецотдела).
Специальное отделение при Коллегии ОГПУ (начальник - А.М.Шанин, комиссары для особых поручений Специального отделения - А.П.Рогов, И.Ф.Юсис, Ф.И.Сотников, Р.М.Габалин, А.К.Чернов, П.П.Пакалн, Я.Ф.Родованский).
Особоуполномоченный при Коллегии ОГПУ (В.Д.Фельдман).
СОУ (начальник - Е.Г.Евдокимов, первый помощник начальника СОУ - Я.К.Ольский, второй помощник начальника СОУ - А.Х.Артузов, сотрудник для особых поручений при начальнике СОУ - Б.Я.Кальнинг, секретарь СОУ - П.П.Буланов, старшие уполномоченные СОУ - Б.И.Гудзь, М.П.Чопяк):
СО (начальник - Я.С.Агранов, заместитель начальника СО – вакансия, помощники начальника СО - А.А.Андреева, Е.А.Тучков),
1 отделение (анархисты, начальник - Л.И.Юргенс),
2 отделение (меньшевики и бундовцы, - П.И.Колосовский),
3 отделение (эсеры всех направлений, антисоветские проявления в деревне, национальное движение в Белоруссии и на Украине, - Н.И.Соболев),
4 отделение (бывшие провокаторы, жандармы, контрразведчики белых армий, каратели и тюремщики; антисоветские еврейские группы и партии, - Я.М.Генкин),
5 отделение (антисоветские проявления среди интеллигенции и молодежи, правые группы и партии, - С.Б.Гельфер),
6 отделение (церковники и сектанты всех культов и течений, - Е.А.Тучков),
7 отделение (закавказские национальные партии, грузинские меньшевики, федералисты, нацдемократы и дашнаки, - Д.И.Просвирнин),
8 отделение (антисоветская деятельность исключенных из ВКП(б) - "свои люди"; нелегальные антипартийные группировки; антисоветские проявления среди рабочих и безработных, - А.Ф.Рутковский);
КРО (начальник - Я.К.Ольский, помощники начальника КРО - В.А.Стырне, С.В.Пузицкий):
1 отделение (А.Р.Формайстер),
2 отделение (К.Ф.Роллер),
3 отделение (К.И.Науиокайтис),
4 отделение (В.С.Кияковский),
5 отделение (И.Ф.Тубала),
6 отделение (Н.И.Демиденко),
7 отделение (С.Г.Гендин),
8 отделение (М.А.Розенфельд);
ОО (начальник - Я.К.Ольский, помощник начальника ОО - А.Г.Лепин):
1 отделение (А.И.Полуэктов),
2 отделение (В.М.Троицкий),
3 отделение (С.Ф.Пинталь);
ИНФО и ПК (начальник - Н.Н.Алексеев, помощники начальника ИНФО и ПК - И.В.Запорожец, Я.С.Визель):
1 отделение (А.В.Калачников),
2 отделение (М.А.Герасимова),
3 отделение (П.М.Лобов),
4 отделение (А.Г.Лундин),
5 отделение (И.Ф.Соловьев),
6 отделение (Р.Э.Калькис),
7 отделение (А.И.Агаянц),
8 отделение (врид начальника - А.З.Назарбекова);
Оперод (начальник - К.В.Паукер):
1 отделение (А.И.Рыбкин),
2 отделение (Г.В.Голов),
3 отделение (Ф.П.Фокин),
4 отделение (И.Ю.Лоренс),
ударная группа по борьбе с бандитизмом (Л.Д.Вуль);
ВО (начальник - Т.М.Дьяков, помощник начальника ВО - А.Д.Соболев с 9 декабря, он же - начальник 2 отделения):
1 отделение (Л.А.Приходько),
2 отделение (А.Д.Соболев, с 9 декабря),
3 отделение (А.А.Алмаев);
ОЦР (начальник - А.М.Шанин, помощники начальника ОЦР - И.П.Павлов, В.Г.Лебедев):
учетное отделение (С.Я.Зубкин),
регистрационное отделение (начальник - один из помощников начальника ОЦР),
отделение тюремного и следственного надзора(Я.А.Штаммер),
статистическое отделение (А.С.Кузнецов),
центральный архив (Е.Е.Солонович).
ГУПО и войск ОГПУ (начальник - И.А.Воронцов); Часть по охране границ (начальник - А.М.Рутенберг).
ЭКУ (начальник – Г.Е.Прокофьев, помощники начальника ЭКУ - Л.Г.Миронов, А.Л.Молочников, А.А.Слуцкий):
1 отделение (А.А.Слуцкий),
2 отделение (А.А.Слуцкий - по совместительству),
3 отделение (Ж.Д.Рекстин),
4 отделение (Я.Д.Раппопорт),
5 отделение (А.М.Ершов),
6 отделение (М.С.Ливертовский),
7 отделение (М.О.Станиславский),
8 отделение (Э.А.Зибрак),
9 отделение (М.И.Гай),
10 отделение (Ж.Д.Рекстин - по совместительству).
Специальный отдел (начальник - Г.И.Бокий, помощники начальника Спецотдела - А.Г. Гусев, Ф.И.Эйхманс):
1 отделение (наблюдение за сохранением режима секретности во всех партийных, государственных и общественных организациях, начальник - В.М.Колосов),
2 отделение (создание шифров и кодов для ОГПУ, Наркомвоенмора и НКИД, радиоперехват, начальник - Ф.Г.Тихомиров),
3 отделение (руководство шифровальной работой в системе ОГПУ, связь с заграничными резидентурами, а также руководство лагерями ОГПУ - Ф.И.Эйхманс, он же помощник начальника Спецотдела),
4 отделение (дешифровка перехваченных документов, - А.Г.Гусев (с сентября 1923-го по январь 1938-го), он же помощник начальника Спецотдела),
5 отделение (криптографическое обслуживание военного ведомства, - В.Д.Цибизов),
лаборатория (одно время именовавшаяся 7 отделением и занимавшаяся прикладными химией и графологией, - начальник - Е.Е.Гоппиус),
техническое отделение (А.Д.Чурган),
фотография (П.А.Алексеев).
ИНО (начальник – зампред ОГПУ С.А.Мессинг, помощники начальника ИНО - М.С.Горб, еще две должности вакантны):
Закордонная часть (начальник - одновременно начальник ИНО),
отделение иностранной регистратуры (И.А.Бабкин).
ТО (начальник - Г.И.Благонравов, помощники начальника ТО - Д.В.Усов, В.А.Кишкин):
1 отделение (врид начальника А.В.Сарапулкин),
2 отделение (А.А.Леонов),
3 отделение (К.С.Зильберман),
4 отделение (А.Я.Раман).
АОУ (начальник - И.А.Воронцов):
организационный отдел (И.М.Островский),
административный отдел (А.П.Флексер),
комендатура (В.М.Блохин),
хозяйственный отдел (А.К.Колесников),
отдел службы связи (П.А.Яковлев),
склад (Н.И.Никулин),
телефонная станция (Г.А.Кудинов),
санитарная часть (М.Г.Кушнер),
тюремный отдел (начальник - К.Я.Дукис, он же - начальник Внутренней тюрьмы и комендант Бутырской),
Суздальский политизолятор (Я.Я.Брамбат),
Верхне-Уральский политизолятор (И.М.Бизюков),
Ярославский политизолятор (И.Т.Федорьян),
Челябинский политизолятор (Т.У.Грачев).
Общий штат Центрального аппарата ОГПУ (включая штаты районных уполномоченных ИНФО в районах города Москвы) составил на 1 декабря 1929-го 2409 человека.
1930 ГОД НАЧАЛСЯ С ПЕРЕМЕН в руководстве ИНФО и ПК. Уже 1 января Н.Н.Алексеев был освобожден от должности начальника этого отдела и вскоре (с 9 февраля) направлен полпредом ОГПУ в Центрально-Черноземную область.
С 1 января (согласно приказу АОУ № 312 от 31 декабря 1929-го) начало работу 5 отделение Оперода (начальник - А.Ф.Дицкалн, помощник начальника - Н.С.Власик), к которому перешли штат и функции (охрана руководства) упраздненного теперь Спецотделения при Коллегии ОГПУ.
Приказом АОУ № 12 от 12 января 1930-го был объявлен (вводимый с 1 января) новый штат ИНО (94 сотрудника), по которому вместо прежних Закордонной части и отделения иностранной регистратуры были созданы восемь отделений. Заместителем начальника ИНО стал А.Х.Артузов (оставаясь помощником начальника СОУ), а помощником начальника ИНО - А.А.Слуцкий (оставаясь одновременно помощником начальника ЭКУ); сохранил за собой должность помощника начальника ИНО М.С.Горб. Отделения ИНО возглавили: 1 отделение - Л.Г.Эльберт, 2 отделение - И.А.Бабкин, 3 отделение - М.Г.Молотковский, 4 отделение - А.П.Невский, 5 отделение - А.П.Федоров, 6 отделение - К.С.Баранский, 7 отделение - А.А.Нейман, должность начальника 8 отделения оставалась вакантной.
На основании решения Политбюро был издан приказ ОГПУ № 44/21 от 2 февраля 1930-го "О проведении ликвидации кулачества как класса". По этому приказу в сельской местности были проведены массовые аресты "контрреволюционного актива": сотни тысяч крестьянских семей были лишены своего имущества и выселены в отдаленные районы. Для руководства всей этой операцией приказом ОГПУ № 47/22 от 3 февраля в Центральном аппарате ОГПУ была создана оперативная группа. В нее вошли: от КРО - С.В.Пузицкий (начальник опергруппы) и Н.Г.Николаев-Журид (общее руководство и специальные оперативные вопросы), от ГУПО и войск ОГПУ - Н.К.Кручинкин (по военным вопросам), от ТО - В.А.Кишкин (по вопросам транспорта), от СО - Я.М.Генкин (по проведению операции), от ИНФО - М.А.Герасимова (по Московской области). Вся работа оперативной группы велась под непосредственным руководством начальника СОУ Е.Г.Евдокимова и его помощника Я.К.Ольского.
4 февраля ИНФО и ПК возглавил И.В.Запорожец, ранее помощник начальника этого отдела.
Приказом ОГПУ № 63/33 от 17 февраля было сформировано ПП ОГПУ по Московской области. Полпредом стал Л.Н.Бельский, а его заместителем - И.А.Апетер. Расположенные на территории области окружные и районные отделы ОГПУ из подчинения Центрального аппарата были переданы в ПП ОГПУ по Московской области.
14 марта "Правда" известила о смерти ответственного работника ЦК ВКП(б) В.Ф.Ашмарина, в 1925-м перешедшего из ОГПУ в Информационный отдел ЦК ВКП(б) и одновременно занимавшегося журналистской работой; в некрологе не указывалось, что Ашмарин покончил с собой (по сообщениям мемуаристов, застрелился на скамейке в Петровском парке; тайный католик, а до революции – участник антропософского движения, он опасался партийной чистки).
Приказом ОГПУ № 130/63 от 25 апреля было образовано Управление исправительно-трудовых лагерей (УЛАГ) (с 1 октября преобразованное в главк). Первоначальный штат УЛАГ составил 80 человек. Начальником Управления лагерей стал Ф.И.Эйхманс, до этого возглавлявший Соловецкие лагеря особого назначения, а затем 3 отделение Специального отдела, осуществлявшее общее руководство лагерной системой ОГПУ. Эта обширная система возникла во исполнение решения Политбюро от 27 июня 1929-го и принятого вслед за ним, 11 июля 1929-го, постановления СНК СССР "Об использовании труда уголовно-заключенных...", согласно которому все осужденные на срок свыше трех лет подлежали направлению в лагеря ОГПУ для трудового использования. С этого момента сеть лагерей ОГПУ на местах начала стремительно расти. С 1 июля по 31 декабря 1929-го численность заключенных в лагерях ОГПУ увеличилась на 72 216 человек. Всего на 1 января 1930-го в лагерях ОГПУ содержалось 95 064 человека, из них 30 331 были осуждены органами ОГПУ, а остальные - судами системы Наркомата юстиции.
25 мая 1930-го помощниками начальника СОУ были назначены Я.С.Агранов и А.И.Кауль.
Приказом ОГПУ № 176 от 29 мая в Москве было организовано учебное заведение по подготовке и переподготовке чекистских кадров (на 1000 человек учащихся). Оно получило название Центральной школы (ЦШ) ОГПУ. Начальником ЦШ был назначен А.М.Шанин (по совместительству).
5 июня начальником ОЦР стал И.П.Павлов, а А.М.Шанин этот свой пост покинул, оставшись на должностях первого секретаря Коллегии ОГПУ, заместителя начальника АОУ (которым был с 16 февраля) и начальника ЦШ.
16 июня Ф.И.Эйхманса в должности начальника Управления лагерей ОГПУ сменил Л.И.Коган.
6 августа тюремный отдел АОУ возглавил М.В.Попов (одновременно он был назначен начальником Внутренней тюрьмы и комендантом Бутырской).
Приказом ОГПУ № 255/120 от 11 августа санчасть реорганизовывалась в санитарный отдел АОУ (начальник - М.Г.Кушнер).
Приказом ОГПУ № 299/137 от 10 сентября в целях объединения работы по всем видам шпионажа и по "белогвардейско-кулацкой и повстанческой контрреволюции" как в самой Красной Армии, так и вне ее, КРО и ВО были ликвидированы и влиты в Особый отдел. Структурное построение и распределение кадров ОО с 15 сентября приняли такой вид:
начальник ОО (Я.К.Ольский), заместители начальника ОО - Л.Б.Залин-Левин, с 11 октября еще одним заместителем стал С.В.Пузицкий (занимавший эту должность до 18 февраля 1931-го), помощники начальника ОО (С.В.Пузицкий - до 11 октября; Н.Г.Николаев-Журид, В.А.Стырне, Т.М.Дьяков, Л.А.Иванов - они же одновременно начальники отделов),
1 отдел (борьба со шпионажем и наблюдение за иностранными посольствами, консульствами и их связями и наблюдение за национальными колониями в СССР, - начальник В.А.Стырне),
2 отдел (борьба с кулацкой, повстанческой, белогвардейской контрреволюцией, молодежными контрреволюционными организациями, бандитизмом и контрреволюционными организациями, связанными с заграницей, - Н.Г.Николаев-Журид),
3 отдел (борьба с националистической и "восточной" контрреволюцией, со всеми видами шпионажа со стороны государств Востока и наблюдение за соответствующими посольствами, консульствами и национальными колониями в СССР, - Т.М.Дьяков),
4 отдел (оперативное обслуживание штабов, частей и соединений РККА (флота, оборонного строительства и военно-учебных заведений, - Л.А.Иванов).
11 сентября М.М.Луцкий был освобожден от должности Особоуполномоченного при председателе ОГПУ, 29 сентября на нее был назначен А.Я.Беленький.
Приказом АОУ № 300 от 30 октября был объявлен введенный в действие с 1 октября штат Главного управления лагерями (96 сотрудников). Расстановка руководящих кадров ГУЛАГа была следующей:
начальник ГУЛАГа (Л.И.Коган), заместитель начальника ГУЛАГа (М.Д.Берман), помощники начальника ГУЛАГа (Я.Д.Рапопорт, С.Ф.Белоногов), юрисконсульт (А.И.Березин), старший консультант (Н.А.Френкель), инспектор (на правах начальника отделения, Г.Д.Афанасьев), сотрудник для особоважных поручений (П.П.Исаев),
секретариат ГУЛАГа (Е.Ф.Прушекевич),
1 отделение (инспекторское, - вакансия),
2 отделение (учетно-распределительное, - П.А.Иванов),
3 отделение (информационно-следственное, - М.Д.Балябин),
4 отделение (производственное, - А.И.Масленников),
5 отделение (снабжение, - А.Е.Сорокин),
плановая группа (М.Сегаль).
29 декабря был издан приказ ОГПУ № 471/222 об объединении Фельдъегерского корпуса и отдела службы связи АОУ в единый отдел связи в составе АОУ (1 февраля 1931-го этот отдел возглавил В.Н.Жуков).
ОСЕНЬЮ 1930-ГО СТАЛИН, как обычно, проводил свой отпуск на юге. 7 сентября в письме Молотову он предложил "закрыть" НКВД РСФСР. 5 декабря Политбюро решило упразднить НКВД союзных и автономных республик, 15 декабря эта директива была оформлена постановлением ЦИК И СНК СССР. Теперь на ОГПУ возлагалось руководство деятельностью милиции и уголовного розыска. Формально милиция переходила в ведение соответствующих республиканских совнаркомов, край- и облисполкомов. Но в действительности, в секретном порядке, милиция подчинялась теперь ОГПУ.
Приказом ОГПУ № 475/224 от 30 декабря 1930-го в составе ОГПУ была создана (на правах управления) Главная инспекция по милиции и уголовного розыска (ГИМ и УГРО). Начальником ГИМ и УГРО назначался И.А.Воронцов (по совместительству с занимаемыми им должностями начальника АОУ и начальника ГУПО и войск ОГПУ), а заместителем - Д.В.Усов (с освобождением от должности помощника начальника ТО). На ГИМ и УГРО были возложены оперативное руководство деятельностью и инспектирование работы милиции и уголовного розыска, назначение и смещение их руководящего состава. В декабре 1930-го Ягода в своей телеграмме отмечал невозможность полностью "чекизировать" (дословно) милицию, поскольку она является "проводником советских законов и мероприятий", так что милиционеры "должны представлять собой нечто среднее между чекистом и гражданским населением".
Однако уже в приказе ОГПУ № 62 от 3 февраля 1931-го говорилось об укомплектовании милиции и уголовного розыска "испытанными, работоспособными и твердыми чекистами". Цель этого выражена в приказе предельно четко: "При помощи внедрения в руководство Милиции и УГРО работников ОГПУ, рядом энергичных мероприятий чекистскими темпами - мы сумеем выполнить возложенную на нас правительством задачу по приведению Милиции и УГРО в боеспособное состояние". В приказе осуждались случаи отказа некоторых чекистов от службы в милиции и попытки нескольких местных ГПУ отправлять туда на работу сотрудников, имевших плохую аттестацию, а также "скомпрометировавших себя, неработоспособных больных" и т.д.
Приказом ОГПУ № 95/54 от 5 марта 1931-го ИНФО и ПК был слит с СО в один отдел - Секретно-политический (СПО). Руководители ОГПУ объясняли эту реорганизацию необходимостью усиления агентурно-оперативной работы "по активизирующимся контрреволюционным элементам города и деревни" и улучшения политической информации "путем использования данных не только информационной сети города и деревни, но и данных, полученных в результате оперативной деятельности".
СПО первоначально состоял всего из четырех отделений. По штатам, вводимым с 14 марта, его структура была следующей:
начальник СПО (Я.С.Агранов), заместитель начальника СПО (И.В.Запорожец), сотрудники для особых поручений (П.И.Колосовский, П.М.Лобов, Л.И.Юргенс, А.П.Радзивиловский), начальник секретариата СПО (А.А.Андреева);
1 отделение (агентурно-оперативная работа в городах, работа по политссыльным, иностранные рабочие - В.М.Горожанин);
2 отделение (агентурно-оперативная работа в деревне, национальные движения и политпартии, сельскохозяйственные учебные заведения и сельскохозяйственные учреждения, "освещение" запаса РККА и Осоавиахима, работа по бывшим красным партизанам, русскому казачеству и кулацкой ссылке, - И.В.Запорожец);
3 отделение (агентурно-оперативная работа по церковникам всех конфессий и сектантам, монархистам, фашистам, кадетским организациям и по бывшим жандармам, чиновникам, фабрикантам и т.п.; оперативное обслуживание органов милиции, - Е.А.Тучков);
4 отделение (агентурно-оперативная работа по печати, зрелищам, артистам, литераторам и гуманитарной интеллигенции, - М.А.Герасимова).
Приказом ОГПУ № 97/56 от 5 марта Оперод был выделен из состава СОУ в самостоятельный отдел. Функции перлюстрации корреспонденции, выполнявшиеся ранее 3 отделением ИНФО, полностью перешли во вновь организуемое отделение Оперода.
Приказом ОГПУ № 98/57 от 5 марта отделы в составе ОО были переименованы в отделения.
Приказом ОГПУ № 99/58 от 5 марта в связи с реорганизацией ИНФО функции официального контроля по досмотру ввозимых и вывозимых из страны литературы, антикварных предметов, чертежей, планов, фотографий и т.п. передавались пограничникам в ГУПО и войск ОГПУ.
Приказом ОГПУ № 108/65 от 8 марта вводилось временное положение о ГИМ и УГРО. Главной целью чекистов объявлялось выведение милиции "из состояния аполитичности, инертности и механического несения службы" и "внедрение в сознание работников чувства собственного достоинства, значения и роли и ответственности органов милиции и УГРО, как стража общественной безопасности, революционного порядка и одной из опор советской власти".
Тогда же была существенно упрощена структура ЭКУ. Приказом ОГПУ № 160/96 от 1 апреля число его отделений сокращалось до пяти. Новая структура и расстановка кадров ЭКУ выглядели так:
начальник ЭКУ (Г.Е.Прокофьев), заместитель начальника ЭКУ (Л.Г.Миронов), начальник секретариата ЭКУ (М.О.Станиславский),
1 отделение (промышленное, - М.И.Гай),
2 отделение (сельскохозяйственное, - Л.Н.Волленберг),
3 отделение (торгово-кооперативное, - Д.М.Дмитриев),
4 отделение (финансы, частный капитал, борьба с валютчиками и спекулянтами, Я.М.Генкин),
5 отделение (специально-техническое (использование осужденных специалистов), - А.Г.Горянов-Горный).
Приказом ОГПУ № 163/98 от 2 апреля функции бывшего ИНФО по выдаче разрешений на множительную технику и открытие полиграфических предприятий передавались в Спецотдел.
Приказом ОГПУ № 187/113 от 16 апреля в целях объединения руководства всем капитальным строительством в системе органов ОГПУ в составе АОУ был организован инженерно-строительный отдел, куда вошли существовавшие ранее стройбюро АОУ и инженерная инспекция ГУПО и войск ОГПУ.
С учетом изменения функций Оперода с 1 июня была пересмотрена структура этого отдела (изменения объявлены приказом ОГПУ № 308/183 от 10 июня). Прежнее 2 отделение (разведка наружного наблюдения) было переименовано в 1 отделение; 4 отделение (техническое) - в 5 отделение; 5 отделение (спецохрана) - в 4 отделение; 6 отделение (отделение контроля) - во 2 отделение; 1 отделение (комиссарское) и 3 отделение (политнадзор) были слиты в одно 3 отделение (политнадзор); ударная группа по борьбе с бандитизмом упразднена; функции Оперода по делам об изоляции "социально опасных элементов" на периферии и пересмотру таких дел были переданы в аппарат Особоуполномоченного при Коллегии ОГПУ.
Приказом АОУ № 186 от 8 июля вводились (с 1 июля) новый штат и расстановка личного состава Оперода:
начальник Оперода (К.В.Паукер), помощники начальника Оперода (А.М.Ершов, М.М.Алиевский, А.Р.Формайстер), сотрудники для особых поручений (А.П.Павлов, М.П.Алдохин), секретариат (А.А.Эйхман),
1 отделение (наружное наблюдение, негласные аресты, негласная охрана миссий и посольств, - Г.В.Голов),
2 ("ПК") отделение (контроль почтовых отправлений по заданиям отделов ОГПУ и для выявления настроений населения, армии, крестьянства и т.д., - вакансия),
3 (политнадзор) отделение (аресты и обыски, выезды на происшествия, обслуживание торжеств, съездов и судебных процессов, чекистское наблюдение за работой милиции, борьба с антисоветской агитацией на улице, розыск политических преступников по Москве и т.п., - Д.И.Троицкий),
4 отделение (охрана членов правительства, обслуживание кремлевских учреждений и правительственных объектов (дач и домов), - А.Ф.Дицкалн),
5 (техническое) отделение (обслуживание отделов ОГПУ телеграфной связью, телефонной ВЧ-связью и радиосвязью; "контроль" телефонной сети, - И.Ю.Лоренс).
Приказом ОГПУ № 285/162 от 3 июня все существующие
хозяйственные и административные аппараты (комендатуры, спецпоселки) в районах выселения кулаков были переданы в ведение ОГПУ. Руководство всей работой в них было возложено на ГУЛАГ, в составе которого появился отдел по спецпереселенцам (ОСП); аналогичные отделы были созданы и в ПП ОГПУ на местах.
Приказом ОГПУ № 390 от 25 июля был организован Отдел кадров (ОК) ОГПУ, куда был передан со всеми своими функциями административный отдел, до этого входивший в АОУ. Начальником ОК был назначен Д.А.Булатов (с должности заведующего оргинструкторского отдела ЦК ВКП(б)). Тем же приказом Я.К.Ольский был освобожден от должностей начальника ОО (ОО 6 августа возглавил Г.Е.Прокофьев) и помощника начальника СОУ, а И.А.Воронцов, откомандированный в распоряжение ЦК ВКП(б) - от должностей начальника АОУ и начальника ГИМ и УГРО. В довершение всего, этим же приказом Е.Г.Евдокимов перемещался с должности начальника СОУ в полпреды ОГПУ по Ленинградскому военному округу; однако последнее назначение было пересмотрено и не состоялось, а Евдокимов 6 августа был направлен полпредом ОГПУ в Среднюю Азию. Вместо И.А.Воронцова и АОУ, и ГИМ и УГРО одновременно возглавил А.М.Шанин.
30 июля начальником ГУПО и войск ОГПУ был назначен Н.М.Быстрых (с должности начальника Управления погранохраны ГПУ УССР).
31 июля в руководстве ОГПУ произошли дальнейшие серьезные перемены. Вместо Ягоды первым заместителем председателя ОГПУ стал пришедший с поста замнаркома РКИ СССР И.А.Акулов; тогда же замнаркома РКИ СССР ненадолго стал бывший начальник ОО Г.Е.Прокофьев. Ягода занял теперь должность второго зампреда ОГПУ; кроме того, учреждалась должность третьего зампреда ОГПУ, на которую был назначен В.А.Балицкий (с должности полпреда ОГПУ в УССР). С.А.Мессинг же лишился не только должности второго зампреда, но и работы в ОГПУ вообще (с 16 августа он был утвержден членом Коллегии Наркомата внешней торговли). В тот же день, 31 июля, в Коллегию ОГПУ были введены несколько новых членов: А.Х.Артузов, Я.С.Агранов и Д.А.Булатов.
1 августа С.А.Мессинга в должности начальника ИНО сменил А.Х.Артузов.
5 августа Л.Н.Бельский оставил пост полпреда ОГПУ по Московской области, получив новое назначение вне ОГПУ - на должность начальника Главнарпита и члена коллегии Наркомснаба СССР.
5 августа в Коллегию ОГПУ был введен полпред ОГПУ в ЗСФСР Л.П.Берия. Так были отмечены его заслуги, о которых председатель ОГПУ В.Р.Менжинский писал еще 30 марта по случаю десятой годовщины образования ЧК-ГПУ Грузии:
"Коллегия ОГПУ с особым удовлетворением отмечает, что вся эта огромная напряженная работа в основном проделана своими национальными кадрами, выращенными, воспитанными и закаленными в огне боевой работы, под бессменным руководством тов. Берия - сумевшего, с исключительным чутьем, всегда отчетливо ориентироваться в сложнейшей обстановке, политически правильно разрешая поставленные задачи и в то же время личным примером заражать сотрудников и передавая им свой организационный и оперативный навыки, воспитывая их в безоговорочной преданности коммунистической партии и ее Центральному Комитету. А в последнем - залог всех успехов ЧК-ГПУ".
6 августа Г.Е.Прокофьева на посту начальника ЭКУ сменил Л.Г.Миронов.
На заседании Политбюро 6 августа 1931-го было решено разослать на места специальное письмо за подписью Сталина, объясняющее проведенные в конце июля - начале августа серьезные кадровые изменения в ОГПУ. В этом письме говорилось:
"Поручить секретарям национальных ЦК, крайкомов и обкомов дать разъяснение узкому активу работников ГПУ о причинах последних перемен в руководящем составе ОГПУ на следующих основаниях:
1. Т.т. Мессинг и Бельский отстранены от работы в ОГПУ, тов. Ольский снят с работы в Особом отделе, а т. Евдокимов снят с должности начальника секретно-оперативного Управления с направлением его в Туркестан на должность ПП на том основании, что: а) эти товарищи вели внутри ОГПУ совершенно нетерпимую групповую борьбу против руководства ОГПУ; б) они распространяли среди работников ОГПУ совершенно несоответствующие действительности разлагающие слухи о том, что дело о вредительстве в военном ведомстве является "дутым" делом; в) они расшатывали тем самым железную дисциплину среди работников ОГПУ.
2. Тов. Акулов переведен на должность 1-го заместителя пред. ОГПУ, т. Балицкий на должность 3-го заместителя ОГПУ, а тов. Булатов назначен заведующим отделом кадров ОГПУ для того, чтобы укрепить ОГПУ партийно-политически и поднять на должную высоту дело формирования, обучения и распределения кадров ОГПУ.
3. ЦК отметает разговоры и шушуканья о "внутренней слабости" органов ОГПУ и "неправильности" линии их практической работы, как слухи, идущие без сомнения из враждебного лагеря и подхваченные по глупости некоторыми горе-"коммунистами".
4. ЦК считает, что ОГПУ есть и остается обнаженным мечом рабочего класса, метко и умело разящим врага, честно и умело выполняющим свой долг перед Советской властью".
В чем же заключались действительные причины радикальной кадровой перетряски и с чем именно не была согласна группа высокопоставленных чекистов? Отнюдь не сомнения в законности применяемых ОГПУ методов стали реальной причиной их выступления против Менжинского и в особенности против Ягоды. Так, Е.Г.Евдокимов выдвинулся на высокие должности в Центральный аппарат после "шахтинского дела"; Я.К.Ольский с усердием громил в 1930-м крестьян; а в ноябре 1930-го начальник ОО Ольский под руководством начальника СОУ Евдокимова сфабриковал громкое дело о "вредительской контрреволюционной организации среди микробиологов" и обвинил видных ученых ни больше, ни меньше как в подготовке по заданию германской разведки "бактериологической диверсии".
В действительности и Евдокимов, неприязненно относившийся к Ягоде, и Мессинг, и другие поддержавшие их видные чекисты лишь нашли удобный повод для наступления на руководство ОГПУ и укрепления своих позиций. Однако они не были поддержаны Сталиным. Дополнительный свет на произошедшее проливает покаянное письмо Артузова на имя Менжинского от 3 декабря 1931-го, где уже по следам событий Артузов доказывает свою лояльность Менжинскому и Ягоде, заявляя о собственной непричастности к "группе Мессинга": " ...я считал всякую критику (вроде евдокимовской) разоружением ГПУ в наиболее ответственный момент - когда большинство наших колхозов не имеют еще трехлетнего хозяйственного стажа. (И еще перспектива войны в ближайшем будущем)".
Приказом ОГПУ № 455 от 18 августа 1931-го АОУ было расформировано и на его базе создано Управление делами (УД) ОГПУ в составе отделов: комендантского, тюремного, хозяйственного, санитарного и инженерно-строительного. Финансовый отдел, ранее входивший в АОУ, получил статус самостоятельного отдела ОГПУ. Потерявший свою должность в АОУ А.М.Шанин стал первым помощником начальника ОО, при этом он был освобожден и от руководства ГИМ и УГРО. Управляющим делами ОГПУ стал Я.М.Вейншток, а начальником ГИМ и УГРО был назначен по совместительству начальник ГУПО и войск ОГПУ Н.М.Быстрых. Начальником Финансового отдела остался Л.И.Берензон.
28 августа А.И.Кауль лишился должности помощника начальника СОУ, получив назначение вне ОГПУ - начальником объединения Ленгоснарпит.
1 сентября Я.С.Агранов был освобожден от должности
начальника СПО ОГПУ и назначен полпредом ОГПУ по Московской области. Как мы помним, Агранов был еще и помощником начальника СОУ; вероятнее всего (хотя в приказе об этом не сказано), он потерял эту свою должность с переходом на работу в ПП ОГПУ по Московской области, точно также как и А.Х.Артузов, будучи назначенным начальником ИНО (самостоятельного отдела ОГПУ), перестал быть помощником начальника СОУ.
Таким образом, с августа 1931-го СОУ, существуя фактически лишь на бумаге, числилось в структуре Центрального аппарата ОГПУ формально. После смещения Е.Г.Евдокимова на вакантную должность начальника СОУ не был назначен никто, а в самом СОУ оставалось всего два отдела: СПО и ОЦР.
1 сентября ОЦР возглавил Я.В.Письменный, а прежний начальник ОЦР И.П.Павлов стал его заместителем.
Приказом ОГПУ № 534/295 от 22 сентября было объявлено решение ЦИК СССР от 17 сентября, частично изменяющее Положение об Особом отделе ОГПУ. Теперь Реввоенсовет лишился права выдавать задания Особым отделам и контролировать их исполнение. Тем самым ОО был полностью выведен из-под влияния руководства РККА. В Положение был введен пункт: "Особый отдел непосредственно подчинен ОГПУ".
7 октября Г.И.Благонравова во главе ТО сменил В.А.Кишкин, проработавший, однако, начальником ТО лишь до 17 октября.
Приказом ОГПУ № 590/321 от 16 октября моботдел был выведен из состава ГУПО и войск ОГПУ и обрел самостоятельность. Начальником Мобилизационного отдела был назначен Д.А.Булатов (по совместительству), а его заместителем - А.Г.Лепин. При Коллегии ОГПУ было создано Мобилизационное совещание в составе начальников ОО, ГУПО и войск ОГПУ, ТО, ГИМ и УГРО.
25 октября Г.Е.Прокофьев был освобожден от должности начальника ОО, 17 ноября на это место был назначен И.М.Леплевский.
26 октября ТО возглавил Т.А.Прохоров.
11 ноября А.М.Шанин, ввиду перегруженности работой по занимаемой им должности помощника начальника ОО, был освобожден от должности первого секретаря Коллегии ОГПУ, которую занял П.П.Буланов.
14 ноября 1931-го Л.П.Берия стал первым секретарем ЦК КП(б) Грузии и в связи с переходом на партийную работу был 3 декабря освобожден от должностей полпреда ОГПУ в ЗСФСР и члена Коллегии ОГПУ.
17 ноября начальником СПО был назначен Г.А.Молчанов (с должности полпреда ОГПУ по Ивановской промышленной области).
22 ноября в Коллегию ОГПУ были введены Т.Д.Дерибас (полпред ОГПУ по Дальне-Восточному краю) и Ф.Д.Медведь (полпред ОГПУ по Ленинградскому военному округу).
НА ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЯ Коллегии ОГПУ (еще от 4 декабря 1931-го) был издан приказ ОГПУ № 117/с от 10 февраля 1932-го, по которому ОЦР реорганизовывался в Учетно-статистический отдел (УСО).
УСО включал: 1 отделение (учетное), 2 отделение (судебное), 3 отделение (оперативно-справочное), 4 отделение (статистическое), 5 отделение (архив); с июня 1932-го к ним добавилось 6 отделение (судебно-следственного контроля).
Приказом ОГПУ № 122/с от 10 февраля 1932-го число
отделений в составе ЭКУ вновь было увеличено до восьми:
1 отделение (тяжелая промышленность),
2 отделение (легкая промышленность),
3 отделение (военная промышленность),
4 отделение (снабжение),
5 отделение (внешняя торговля),
6 отделение (сельское хозяйство),
7 отделение (финансово-кредитное),
8 отделение (специально-техническое).
С 16 апреля (приказом ОГПУ № 415/с от 4 мая) ликвидировалось СОУ как надстройка над оперативными отделами. Теперь СПО и УСО, до этого формально еще входившие в СОУ, напрямую подчинялись председателю и Коллегии ОГПУ.
Приказом ОГПУ № 514 от 5 июня "ввиду перегруженностью работой по ГУПО и войскам ОГПУ и согласно личной просьбе" Н.М.Быстрых был освобожден от должности начальника ГИМ и УГРО, в которой его сменил Д.В.Усов.
Приказом ОГПУ № 536 от 9 июня Л.И.Когана в должности начальника ГУЛАГа сменил М.Д.Берман; освобождение Л.И.Когана объяснялось его новым назначением начальником Строительства канала Москва-Волга (Москваволгострой), при этом он оставался и начальником строительства Беломоро-Балтийского канала.
Приказом ОГПУ № 711/с от 27 июля в целях "усиления оперативного обслуживания органов Наркомвода" в составе ТО было создано водное отделение.
Приказом ОГПУ № 878/с от 10 сентября Моботдел вместо Д.А.Булатова возглавил А.Г.Лепин. Был также определен персональный состав Мобилизационного совещания при Коллегии ОГПУ: председатель - В.А.Балицкий, члены - Д.А.Булатов (начальник ОК), А.Г.Лепин (начальник Моботдела), И.М.Леплевский (начальник ОО), Н.М.Быстрых (начальник ГУПО и войск ОГПУ), Т.А.Прохоров (начальник ТО) и Д.В.Усов (начальник ГИМ и УГРО).
Приказом ОГПУ № 419/с от 5 мая на основании постановления СНК СССР № 416/90сс от 23 марта в ОГПУ был организован Отдел военизированной пожарной охраны (ОВПО). Приказом ОГПУ № 059 от 8 мая было утверждено Положение об Отделе военизированной пожарной охраны (позднее, приказом ОГПУ № 00340 от 13 октября 1933-го, ОВПО был включен в состав ГУПО и войск ОГПУ). 25 сентября 1932-го ОВПО возглавил М.Е.Хряпенков (прослуживший начальником пожарной охраны страны вплоть до своего ареста в 1938-м; в 1958-м его реабилитировали).
Приказом ОГПУ № 963/с от 11 октября 1932-го структура ЭКУ была вновь пересмотрена и число отделений увеличено до одиннадцати. Вводимый с 1 октября в действие штат выглядел так:
начальник ЭКУ (Л.Г.Миронов), заместитель начальника ЭКУ (М.И.Гай), помощники начальника ЭКУ (А.М.Минаев-Цикановский, Д.М.Дмитриев), секретарь ЭКУ (А.А.Агеев),
1 отделение (машиностроение, топливо, энергетика, - начальник Я.П.Ржавский),
2 отделение (черная и цветная металлургия, - Я.Ш.Дашевский),
3 отделение (резиновая, химическая, строительная промышленность и Госплан, - Я.Г.Рыбальский),
4 отделение (военная промышленность, - вакансия),
5 отделение (легкая промышленность, - Н.М.Счастливцев),
6 отделение (снабжение и кооперация, - И.И.Ильицкий),
7 отделение (внешняя торговля, - Д.М.Дмитриев, он же помощник начальника ЭКУ),
8 отделение (сельское хозяйство, - Д.З.Апресян),
9 отделение (финансы и кредит, - Я.Б.Лоев),
10 отделение (техническая разведка, - М.Е.Соколов),
11 отделение (специально-техническое, - А.Г.Горянов-Горный).
В октябре 1932-го И.А.Акулов расстался с должностью первого зампреда ОГПУ и был переведен на партийную работу (а в 1933-м назначен прокурором СССР). Ягода приложил немало сил для того, чтобы Акулов не прижился на Лубянке. Однако с его уходом должность первого зампреда формально так и оставалась вакантной. Ягода не был официально на нее назначен и продолжал числиться вторым заместителем, хотя фактически, учитывая болезненное состояние председателя Менжинского, уже играл в ОГПУ первую роль.
17 ноября Г.Е.Прокофьев был назначен зампредом (третьим) ОГПУ, при этом В.А.Балицкий также сохранил за собой должность зампреда, хотя и был направлен в качестве Особоуполномоченного ОГПУ на Украину для руководства массовыми репрессиями против "вредителей" в сельском хозяйстве.
Постановлением ЦИК и СНК СССР № 1918 от 27 декабря в составе ОГПУ было организовано Главное управление Рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ), куда были переданы все функции и личный состав ГИМ и УГРО. Начальником ГУРКМ при ОГПУ стал Г.Е.Прокофьев, а его заместителями - Д.В.Усов и С.Н.Маркарьян (оба с 29 марта 1933-го).
ПРИКАЗОМ ОГПУ № 0017 от 25 января 1933-го в штаты местных органов ОГПУ были введены должности заместителей начальников политотделов машинно-тракторных станций (МТС) по работе ОГПУ. Эти должности замещались кадровыми чекистами, в чьи обязанности входила агентурно-оперативная работа среди персонала МТС и в районах их дислокации. Они имели равные права с начальниками районного звена ГПУ. В связи с этим общий штат оперативных работников ОГПУ (без учета технического персонала, милиции, войск ОГПУ и ГУЛАГа) по стране вырос с 20 898 (на 1 января 1933-го) до 25 022 человек (на 1 января 1934-го).
Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 февраля 1933-го ОГПУ получило право внесудебного рассмотрения (вплоть до применения ВМН) следственных дел о должностных преступлениях начальствующего состава органов милиции.
Приказом ОГПУ № 0070 от 17 февраля ИНО предоставлялось право ведения следствия по возникающим в отделе делам. Таким образом, и внешняя разведка была впрямую подключена к проведению репрессий.
20 февраля еще одним заместителем председателя ОГПУ был назначен Я.С.Агранов (с должности полпреда ОГПУ по Московской области). ПП ОГПУ по Московской области теперь стал руководить С.Ф.Реденс, оставивший должность полпреда ОГПУ в УССР. В свою очередь, ПП ОГПУ в УССР вновь возглавил В.А.Балицкий.
20 февраля начальник ОО И.М.Леплевский получил новое назначение на должность зампреда ГПУ Украины. В этот же день Я.М.Вейншток был освобожден от должности управляющего делами ОГПУ и назначен заместителем начальника ОК. Новым управляющим делами ОГПУ стал И.М.Островский (с должности заместителя управделами).
В феврале возникла было идея серьезной реорганизации управления местами заключения и спецпоселениями системы ОГПУ. К тому времени численность спецпоселенцев заметно превосходила число заключенных в лагерях ОГПУ, чем и диктовалась попытка создания самостоятельного Главного управления трудовыми спецпоселениями (ГУТС) ОГПУ. Временный штат ГУТС (250 человек) был введен приказом по УД ОГПУ № 48 от 27 февраля, однако в дальнейшем это не привело к новым кадровым назначениям, и отдел спецпоселений так и остался в структуре ГУЛАГа.
Приказом УД ОГПУ № 73 от 29 марта вводился (с 1 апреля) новый штат ИНО (110 сотрудников):
начальник ИНО (А.Х.Артузов), заместитель начальника ИНО (А.А.Слуцкий), помощник начальника ИНО (С.В.Пузицкий, занимал эту должность с 17 ноября 1931-го),
1 отделение (Л.А.Наумов (Н.И.Эйтингон)),
2 отделение (Я.М.Бодеско),
3 отделение (О.О.Штейнбрюк),
4 отделение (К.С.Баранский),
5 отделение (А.П.Федоров),
6 отделение (врид начальника И.Г.Герт),
7 отделение (Э.Я.Фурман),
8 отделение (П.Д.Гутцайт).
Приказом УД ОГПУ № 77 от 3 апреля количество отделений СПО было увеличено до шести. По вводимому с 1 апреля новому штату СПО расстановка кадров была следующей:
начальник СПО (Г.А.Молчанов), заместитель начальника СПО (В.М.Горожанин), помощники начальника СПО (А.А.Андреева, Г.С.Люшков, М.С.Горб, 15 марта 1933-го перемещенный сюда с аналогичной должности в ИНО); секретарь СПО (В.А.Кучеров), оперативный секретарь СПО (С.Д.Эдельман), сотрудники для особых поручений (И.А.Иванов, С.М.Сидоров),
1 отделение (А.Ф.Рутковский),
2 отделение (Г.С.Люшков, он же помощник начальника СПО),
3 отделение (И.В.Полянский),
4 отделение (М.С.Горб, он же помощник начальника СПО),
5 отделение (М.А.Герасимова),
6 отделение (П.А.Коркин).
Приказом ОГПУ № 143 от 8 апреля Н.М.Быстрых был освобожден от руководства ГУПО и войск ОГПУ, получив назначение на должность заместителя полпреда и начальника УПО и войск ПП ОГПУ в Средней Азии, а ГУПО и войск ОГПУ возглавил М.П.Фриновский (с должности председателя ГПУ Азербайджана).
8 мая Т.А.Прохорова в должности начальника ТО сменил B.А.Кишкин.
8 мая в Коллегию ОГПУ был введен Л.Г.Миронов (начальник ЭКУ).
Приказом ОГПУ № 00174 от 8 мая органы военизированной пожарной охраны были наделены оперативными функциями. С целью своевременного выявления причин пожарной опасности в отделах военизированной пожарной охраны были учреждены оперативные отделения для руководства специальной агентурно-информационной сетью. Общее руководство этими оперативными отделениями было возложено на ЭКУ в центре и на экономические отделы (ЭКО) полпредств ОГПУ на местах.
1 июня вакантную должность начальника ОО занял М.И.Гай.
Приказом ОГПУ № 00244 от 11 июля реорганизовывалась структура ОК. Кадровая работа по милиции и войскам была передана в соответствующие главки. Теперь ОК включал пять отделений:
1 отделение (учет и комплектование кадров периферии),
2 отделение (учет и комплектование кадров центра),
3 отделение (учет и комплектование кадров транспортных органов, военизированной пожарной охраны, аппаратов связи, лагерей и хозяйственных аппаратов, наградное производство),
4 отделение (организационно-штатное),
5 отделение (подготовка и переподготовка кадров).
На основании приказа ОГПУ № 00313 от 9 сентября 1933-го в ОГПУ был организован персональный учет всех исключенных из ВКП(б) в результате чистки партии.
Приказом ОГПУ № 00314 от 13 сентября 1933-го из состава УД был выделен самостоятельный Инженерно-строительный Отдел (ИСО). Его начальником оставался А.Я.Лурье.
На 1 января 1934-го Центральный аппарат ОГПУ при СНК СССР имел такой вид:
председатель (В.Р.Менжинский), заместители председателя: Г.Г.Ягода, Я.С.Агранов, Г.Е.Прокофьев (он же начальник ГУРКМ), В.А.Балицкий (он же председатель ГПУ Украины и полпред ОГПУ при СНК УССР); Секретариат Коллегии ОГПУ (начальник - П.П.Буланов);
УД (И.М.Островский);
ОК (Д.А.Булатов);
ОО (М.И.Гай);
СПО (Г.А.Молчанов);
ЭКУ (Л.Г.Миронов);
ИНО (А.Х.Артузов);
Оперод (К.В.Паукер);
ТО (В.А.Кишкин);
Спецотдел (Г.И.Бокий);
УСО (Я.М.Генкин);
Особоуполномоченный при Коллегии ОГПУ (В.Д.Фельдман);
Финансовый отдел (Л.И.Берензон);
ГУПО и войск ОГПУ (М.П.Фриновский);
ГУРКМ (Г.Е.Прокофьев);
ГУЛАГ (М.Д.Берман);
Моботдел (А.Г.Лепин);
ИСО (А.Я.Лурье).
4 января 1934-го Г.Е.Прокофьева сменил во главе ГУРКМ Л.Н.Бельский (с должности полпреда ОГПУ по Нижне-Волжскому краю).
Приказом ОГПУ № 2088 от 26 февраля 1934-го Д.А.Булатов в связи с избранием на XVII съезде ВКП(б) членом Комиссии партийного контроля был освобожден от должности начальника ОК ОГПУ.
Совместным приказом ОГПУ и Центросоюза от 28 марта 1934-го создавалось Кооперативное управление войск, сотрудников ОГПУ и милиции, его начальником стал М.Б.Шнеерсон.
Весомость различных руководителей ОГПУ (и линий их работы) в глазах Сталина косвенно выражалась в частоте посещений ими его кремлевского кабинета: за период 1926 - 1934 годов больше всех был на приеме у Сталина Ягода (8 раз), затем следуют: Г.И.Благонравов (7 раз); Я.С.Агранов, Е.Г.Евдокимов, B.Р.Менжинский, И.П.Павлуновский и Г.Е.Прокофьев (по 4 раза каждый); А.Х.Артузов и Т.Д.Дерибас (по 3 раза); И.А.Акулов, В.А.Балицкий, М.Д.Берман, Д.А.Булатов, М.И.Гай, С.А.Мессинг, Л.Г.Миронов, Я.К.Петерс, С.Ф.Реденс, М.А.Трилиссер, М.П.Фриновский (по 2 раза); и только по одному разу за эти восемь лет Сталин вызывал Л.Н.Бельского, Г.И.Бокия, Я.М.Генкина, Г.А.Молчанова, К.В.Паукера, Р.А.Пилляра, С.В.Пузицкого и Е.А.Тучкова.
В РЕЗОЛЮЦИИ XVII СЪЕЗДА ВКП(б) "О партийном и советском строительстве" говорилось о необходимости усиления личной ответственности руководителей советских и хозяйственных органов. В этих целях предлагалось "ликвидировать коллегии в наркоматах с оставлением во главе наркомата наркома и не более двух заместителей". Это решение относилось и к ОГПУ, в котором также существовала Коллегия.
На заседание Политбюро 20 февраля 1934-го Сталин внес вопрос об организации союзного Наркомата внутренних дел с включением в него реорганизованного ОГПУ. Результатом стало поручение Ягоде, Кагановичу и Куйбышеву в пятидневный срок представить проект предложений с учетом состоявшегося на Политбюро обмена мнениями. Уже на следующий день, 21 февраля, Ягода направил Кагановичу проект постановления ЦИК об организации НКВД и попросил две недели на проработку положения об НКВД. В подготовленном Ягодой проекте был пункт о создании Особого совещания при наркоме внутренних дел, наделенного правом вынесения внесудебных решений о ссылках, высылках и заключении в ИТЛ (напомним, что с 1924-го при Коллегии ОГПУ существовало Особое совещание, обладавшее правом применения аналогичных репрессий сроком до трех лет; наряду с ОСО право вынесения внесудебных решений, вплоть до применения расстрела, имела сама Коллегия ОГПУ).
Для разработки проекта положения о НКВД и Особом совещании была образована комиссия под председательством Л.М.Кагановича. В ее состав вошли члены Политбюро: В.В.Куйбышев, С.В.Косиор, В.Я.Чубарь; представители ЦК: Л.П.Берия, Д.А.Булатов; суда и прокуратуры: И.А.Акулов, А.Я.Вышинский, Г.М.Леплевский, нарком юстиции Н.В.Крыленко; ОГПУ: Г.Г.Ягода, Я.С.Агранов, Г.Е.Прокофьев, С.Ф.Реденс и Л.Н.Бельский. В ходе работы комиссии выявились разногласия по поводу судебных полномочий НКВД. Против создания Особого совещания никто не возражал, но высказывались разные мнения о максимальных сроках, которые могло бы назначать ОСО. Крыленко предлагал сохранить трехлетний срок; в итоговый проект вошел срок в пять лет. Однако работа комиссии затягивалась: разрабатывался проект положения о Главном управлении государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР, куда передавались оперативно-чекистские службы ОГПУ. 1 апреля 1934-го состав комиссии пополнился самим Сталиным и Н.И.Ежовым, а 26 мая - еще и А.А.Ждановым.
После продолжительной болезни 10 мая 1934-го умер Менжинский. И хотя кресло председателя ОГПУ после его смерти осталось вакантным, было ясно, что реформируемый аппарат госбезопасности возглавит Ягода. В отличие от Менжинского (который даже будучи председателем ОГПУ не был избран на заседании XVII съезда 9 февраля 1934-го в руководящие партийные органы), его заместитель Ягода стал членом ЦК ВКП(б). Тогда же членом ЦК стал и заместитель председателя ОГПУ и полпред ОГПУ по Украине В.А.Балицкий.
10 июля Политбюро приняло наконец решение об
образовании НКВД и Особого совещания, в тот же день оформленное решением ЦИК. Наркомом внутренних дел был назначен Ягода, а его замами - Агранов (первый заместитель) и Г.Е.Прокофьев. С образованием НКВД прекращались внесудебные полномочия Коллегии ОГПУ. Теперь большинство дел, расследованных НКВД, должно было передаваться на созданные в июле 1934-го специальные коллегии областных, краевых и республиканских судов. Таким образом, внесудебные полномочия НКВД при его образовании были существенно меньшими, чем у ОГПУ. Положение об Особом совещании было официально принято только 5 ноября 1934-го совместным постановлением ЦИК и СНК СССР; разработанное же в конце концов положение о ГУГБ так и осталось неутвержденным. По-видимому, в условиях затеваемой Сталиным "большой чистки" детальная регламентация того, чем и как должны заниматься отделы ГУГБ, не требовалась вовсе.
Последовавшие затем репрессии уничтожили почти весь руководящий состав чекистов, работавших при Дзержинском, Менжинском и Ягоде. Практически никому из них не удалось и скрыться. Так, бывший заместитель начальника СПО комиссар ГБ 3 ранга Генрих Самойлович Люшков 12 июня 1938-го бежал, стремясь упредить свой арест, с должности начальника УНКВД по Дальне-Восточному краю (ДВК), работал в японской военной миссии в Харбине (Манчжурия) и был убит японцами 19 августа 1945-го. 14 ноября 1938-го по той же причине покинул пост наркомвнудела Украины и перешел на нелегальное положение комиссар ГБ 3 ранга Александр Иванович Успенский, за ним в Киев была послана группа оперативников во главе с Б.З.Кобуловым. 16 апреля 1939-го Успенский был арестован в Челябинске, а 29 апреля за "выполнение специального задания" получили ордена десять сотрудников НКВД, в том числе орден Красного Знамени - П.В.Федотов, ордена "Знак Почета" - И.А.Гагуа, Я.Н.Матусов и Л.Ф.Райхман. 28 января 1940 года А.И.Успенского расстреляли.
О судьбах высшего звена НКВД мы уже писали (см. "Свободная мысль", 1997, № 6, стр. 112 - 116); аналогичной, за немногими исключениями, была и участь тех, кто занимал менее значительные посты, служил на периферии либо уже был вообще изгнан к тому времени из системы НКВД:
