>Мог ли не военный человек, а скажем там , купец, или вообще рабочий с завода, владеть тем же Наганом и открыто его носить по улице?
После 1905 года требовалось разрешение, причем неслабое - подписанное губернатором или (на адм. территориях казачьих войск) войсковым атаманом. (в каталогах оружейных было так написано, во всяком случае) До первой революции строгостей было намного меньше, но разрешение, ЕМНИП все равно было нужно.