Его, вроде бы, действительно предназначали для партийных работников и как оружие скрытого ношения.
Кстати, это правда, что Хрущов собирался вводить Закон об Оружии - с разрешением приобретения/хранения/ношения для всех членов партии? У Никитина прочёл и несколько удивился.