Re: В чем...
Здрасьте вам!
Как предположение:
Формирование ДНО можно было проводить в кратчайшие сроки и с большими отклонениями от утвержденных штатов стрелковых дивизий, особенно по технике и вооружению.
Про возможность призыва призыва в них "белобилетников" уже написали.
Думаю, немаловажную роль могло и то, что рассчитывали на большую моральную устойчивость ДНО, которые должны были защищать свои же города (что увы, не сработало).
'Указания по подготовке к празднику без происшествий и преступлений выполнены'
