Финны политические давно сдерживают внутренние тенденции к поползновениям в НАТО, возникшим из-за оборонных расходов: с поддержкой блока они могут быть ниже и иначе структурированы. А ударные возможности авиации возвращают в основном под давлением шведской концепции совместной скандинавской экспедиционной составляющей, авиационный компонент которой в основном состоит из шведских сил. Нужно потомкам викингов иметь свои авиационные соединения, способные к страйкам и НПП в любой точке планеты, типа. Шведы же, регулярно принимая участие в USAFовских Red Flag'ах, пропитались этой коалиционной философией частично из-за желания продавать "грипены" и частично от удобства предоставления тактической ударной авиации, с получением взамен всяких ДРЛО, РЭБ и танкерных флотов, чтобы не тратиться на свои - даже не будучи в НАТО, это получается неплохо.