На Гонконг распространяется суверенитет КНР, вопросы обороны и внешних сношений относятся к ведению Пекина, поэтому там размещен гарнизон НОАК и т.д..
Похожими примерами являются например датская Гренландия, ряд голландских и британских заморских территорий, вроде Бермудских островов, Кюрасао и т.д.
>Типа Западного Берлина в ГДР
Ни в коем случае, Западный Берлин до 1990 года считался территорией оккупационных секторов США, Великобритании и Франции, поэтому он не был ни частью ГДР, ни частью ФРГ, а высшим органом власти был