Экопроект
Уровень нашей жизни
Центральный банк предлагает существенно поднять
денежные доходы населения
Трудно поверить, но это факт: на каждого жителя России приходится в среднем всего полторы тысячи наличных рублей. Их выпущено в обращение на сегодняшний день 225 миллиардов. При этом, по оценкам специалистов, не менее 40 миллиардов спрятано в домашних кубышках. Таким образом, на долю среднестатистического россиянина остается в сфере обращения 1200-1300 рублей. Не маловато ли? С этим вопросом я обратился к первому заместителю председателя Центрального банка России Арнольду Васильевичу ВОЙЛУКОВУ - главному и самому авторитетному специалисту страны по денежному обращению.
Только одному человеку в России предоставлено право давать предписание Гознаку на печатание банкнотов, отгрузку их в хранилище. Этот человек - Войлуков. С его разрешения отправляются в путь и бронированные вагоны с «денежными ресурсами» для регионов. Наконец, именно он, расписавшись на специальном образце, дает путевку в жизнь деньгам с новым рисунком. Образец, лежащий на листе белой бумаги типа «верже» (с водяными знаками), помещают в особую рамку. Разрешающая подпись должна быть расположена таким образом, чтобы начало ее было на правом краю банкнота, а продолжение - на листе белой бумаги...
- Арнольд Васильевич, хотелось бы начать с вопроса, волнующего многих читателей: достаточно ли наличных денег в стране? В экономически развитых странах, где очень широко распростра нены пластиковые кредитные карточки и поэтому бумажных денег требуется не так уж много, тем не менее национальную наличную валюту выпускают в обращение в солидных количествах. Скажем, на каждого гражданина Великобритании приходится примерно 400 фунтов стерлингов (670 долларов США), на среднестатистического француза - 4400 франков (800 долларов). А у нас - всего полторы тысячи рублей, или 60 долларов. Почему такой огромный разрыв?
- Потому что и фунты, и франки являются свободно конвертируемыми валютами и в немалых количествах аккумулируются в других странах.
Что же касается наших рублей, то их количество соответствует выбранной у нас экономической модели. Сегодня Центральный банк не только полностью удовлетворяет спрос на деньги, но и располагает еще солидными запасами наличных. Так что когда руководители предприятий или региональные власти сетуют на нехватку денег, то причина - не в отсутствии рублей в наших хранилищах, а в том, что на счетах фирм и территорий - пусто.
Деньги, находящиеся в обращении, проходят через сотни рук. В течение семи-восьми месяцев служат 10- и 50-рублевые банкноты. Около года сохраняют приемлемый внешний вид 100-рублевые.
Ветхие денежные знаки заканчивают свою жизнь в специальных цехах Центрального хранилища Банка России. Мощные машины режут банкноты на узкие полоски, прессуют в брикеты, которые используются затем в котельных в качестве топлива. Ежедневно таким образом уничтожают 300 миллионов рублей (за год - более 100 миллиардов). Вместо них ЦБ выпускает в обращение новенькие банкноты.
- Я был в одном из цехов и видел приготовленные к уничтожению деньги. Многие из них не столь уж ветхие и могли бы еще послужить. Почему они идут под нож? Неэстетично пользовать ся старыми купюрами?
- Дело не в эстетике. Хотя, согласитесь, класть в бумажник засаленные, потертые банкноты не очень-то приятно (деньги, между прочим, должны вызывать уважение). Важнее, однако, другое. Такие дензнаки не принимают банкоматы, счетные машины, торговое оборудование по продаже безалкогольных напитков, бутербродов...
- Сколько же оборотов за год делает вся наличная денежная масса в стране?
- Примерно пять. Но вообще-то скорость обращения денег зависит от многих факторов (темпов инфляции, слухов, ажиотажного спроса на товары...) и может изменяться в широких пределах. Нынче полный оборот наличности происходит за 2,4 месяца. Иными словами, через руки среднестатистического взрослого россиянина за год проходит более 10 тысяч рублей. Это соответствует нынешнему уровню жизни наших граждан.
- Уровень, как известно, очень низкий. Словно в насмешку над широкомасштабной бедностью, у нас до недавнего времени (до деноминации) было немало «миллионеров», у которых зачастую не хватало денег до следующей получки. Потом три нуля с денежных знаков изъяли, и «бедных миллионеров» у нас не стало. Некоторые специалисты считают, что деноминация ничего позитивного не дала, наоборот, потребовала больших дополнительных расходов на печатание новых денег. Ваше мнение?
- Здесь все поставлено с ног на голову. На самом деле расходы не увеличились, а сократились - и весьма существенно. Если до 1997 года количество банкнотов, находящихся в обращении, составляло 6 миллиардов листов, то сейчас их всего 2,4 миллиарда. Экономия не только в том, что вдвое меньше печатается денежных знаков. Кроме этого, заметно уменьшаются расходы на транспортировку, хранение банкнотов. Мы уже два года не заказываем новые дорогостоящие бронированные спецвагоны, не планируем капвложения на строитель ство дополнительных хранилищ. В целом экономия от проведения деноминации составляет миллиарды рублей в год. Это серьезная сумма для российского бюджета.
- Когда был полностью завершен обмен старых денег на новые?
- А обмен еще и не завершен. Процесс продолжается. Банкнотов образца 1993 года осталось ни много ни мало на 435 миллионов рублей, образца 1995-го - на 759 миллионов, монет - на 107 миллионов. Ежедневно в наших расчетно-кассовых центрах меняют почти по миллиону рублей. Знаете, как бывает: кто-то делал уборку в квартире и нашел «заначку» в пустой банке из-под кофе; другой обнаружил деньги в старом костюме, который был приготовлен на выброс... Однако наши работники никогда не спрашивают, откуда у человека деньги. Просто забирают старые и дают новые.
- Любую сумму?
- Любую. Хоть миллион, хоть десять миллионов. В основном прежние деньги приносят в РКЦ на Северном Кавказе, на юге Урала... Обмен, как и было объявлено, продолжится без всяких ограничений вплоть до 31 декабря 2001 года.
- Принимают ли в расчетно-кассовых центрах бумажные деньги бывшего СССР?
- Нет. Это уже прошедший этап нашей истории. Кстати, через месяц работники Центрального хранилища ЦБ закончат пересчет банкнотов бывшего СССР, выпущенных в 1961-1991 годах. Шесть лет группа специалистов изо дня в день занимается этой рутинной, однообразной работой. Нужно было не только сосчитать, но и дважды пересчитать, упаковать в мешки более 24 миллиардов банкнотов разного достоинства. Эти деньги, естественно, подлежали уничтожению.
- Говорят, все решения, связанные с введением в обращение новых денежных знаков, принимались в глубокой тайне. И даже некоторые документы передавались руководителям страны в рукописном виде, чтобы была исключена даже малейшая возможность утечки информации. Не могли бы вы рассказать, как, например, готовился обмен денег в 91-м году, в 93-м?
- Весной, а точнее, в марте 1990-го из спецслужб поступила информация о том, что якобы в ряде зарубежных банков скопились большие суммы наличных советских денег, которые могут быть использованы для финансовых спекуляций в СССР. Высказывались опасения, что такой вброс мог вызвать серьезные осложнения в экономике... Когда в узком кругу обсуждалась эта ситуация, я высказал серьезные сомнения в том, что на Западе есть такой большой запас нашей валюты. Однако мои аргументы не были приняты в расчет. Решено было доложить руководству страны предложения о необходимости быстрой замены 50- и 100-рублевых банкнотов. Вот тогда-то я и подготовил записку с расчетами и отдал ее (в рукописном виде) тогдашнему министру финансов В.С.Павлову.
Первоначально планировалось провести обмен в ноябре 90-го. Но планы пришлось изменить. Мою записку должны были показать президенту М.С.Горбачеву. Но в Кремле посчитали, что в рукописном виде показывать документ главе государства неудобно. Отдали текст машинистке, которая напечатала его в одном экземпляре. И всего через несколько дней в одной из российских газет появилась статья о том, что Пермская фабрика приступила к печатанию денег нового образца. Как произошла утечка секретной информации, мне до сих пор неизвестно. Но тогда «мероприятие» перенесли на начало 91-го года. В январе и был произведен стремительный обмен банкнотов.
- Сегодня, когда пересчет советских денег почти закончен, вы точно знаете, сколько было собрано в Центральном хранилище банкнотов образца 1961-1992 годов и сколько их было выпущено за 30 лет. Большая ли получилась разница? То есть я хочу спросить, действительно ли за рубежом были (и остались) огромные запасы советских денег?
- Нет, конечно. «Недостача» - не более двух процентов от общей денежной массы. При обмене всегда какая-то часть старых банкнот остается у населения. Так что угрозы «экономической атаки» на СССР в 91-м году, конечно же, не существовало.
Иной была ситуация в 93-м. После распада СССР Россия продолжала обеспечивать деньгами многие республики, ставшие независимы ми государствами. Тогда еще теплилась надежда, что удастся сохранить единую денежную систему в СНГ и вместе с ней тесную кооперацию, сотрудничество в важнейших сферах экономики. Мы, конечно, знали, что эти государства готовятся к введению своей национальной валюты. Поэтому и у нас печатались банкноты с российской символикой.
К лету 93-го события стали разворачиваться с неожиданным и все нарастающим ускорением. В ряде южных стран, входящих в СНГ, наличные деньги, получаемые из Москвы и предназначенные для выплаты пенсий, зарплат, пособий, использовали на иные цели - на крупномасштабные закупки товаров в России. В мае-июне стало понятно, что в тех же государствах идет накопление серьезных денежных ресурсов для проведения в ближайшее время новых подобных операций. По-видимому, долги по зарплате и пенсиям своему населению планировалось отдать в будущем за счет национальной валюты. Таким образом, получаемые из России немалые средства превращались как бы в бесплатный подарок, который все более тяжелым бременем ложился на нашу экономику. Планы наших соседей внушали серьезную тревогу, медлить было нельзя.
В июле я и еще один работник приехали к премьер-министру Черномырдину и доложили, что ситуация требует скорейшего введения в стране российской валюты (вместо находившихся тогда в обращении денег бывшего СССР). Виктор Степанович быстро оценил опасность и согласился. Через три дня в средствах массовой информации было объявлено: «Централь ный банк...прекращает с ноля часов (по местному времени) 26 июля 1993 года обращение на всей территории Российской Федерации государственных казначейских билетов СССР, билетов Госбанка СССР и банкнотов Банка России образца 1961-1992 годов».
Эта акция дала немалый экономический выигрыш. В том числе она помогла снизить темпы инфляции. Если летом 93-го цены росли ежемесячно на 20-26 процентов, то в ноябре этот показатель уменьшился до 16, а в декабре - до 13 процентов.
- Специалисты по борьбе с фальшивомонетничеством рекомендуют каждые 3-5 лет вводить в обращение банкноты нового образца, ибо как раз столько времени требуется криминаль ным структурам, чтобы освоить выпуск подделок высокого качества. Будет ли ЦБ следовать этому правилу?
- Все зависит от того, как быстро и насколько близко подберутся к нашим секретам фальшивомонетчики. Я имею в виду не копирование банкнот на цветном ксероксе (такие «купюры» может распознать любой внимательный человек), а подделки, которые действительно трудно обнаружить. Должен сказать, что пока нам волноваться не о чем.
- Однако, судя по сообщениям печати, подделок выявляется все больше и больше...
- Это, так сказать, грубая работа, рассчитанная на обман доверчивых людей. Серьезных подделок пока не обнаружено. Так что о выпуске в обращение новых серий денежных знаков говорить пока рановато.
- Хорошо, ну а нынешняя серия (которую называют «городской», ибо на банкнотах изображены городские пейзажи) будет ли продолжена? Например, на мой взгляд, пришло время для выпуска тысячерублевой банкноты.
- Действительно пришло. Средняя зарплата, скажем, в топливной промышленности превышает четыре тысячи рублей. Многие работники получают в этих отраслях 5-7 тысяч в месяц. И таких примеров немало. Все это говорит о том, что появилась потребность не только в банкнотах достоинством в 1000 рублей, но, пожалуй, и в 5000. Мы постоянно должны доставлять деньги в Сибирь, на Север. Нефтяники, работающие вахтовым методом, понятно, все заработанное увозят домой. А доставка новых партий денег в нефтегазодобы вающие районы, хранение их обходятся недешево. Введение 1000-рублевых банкнотов даст немалую экономию. Думаю, в недалеком времени они будут введены в обращение.
- Есть ли уже образцы новых денег?
- Образцы были утверждены еще летом. А если говорить о работе над рисунком нового банкнота, то она началась в 1996 году. Процесс рождения денег вообще-то очень длительный - от полутора до двух лет. Это дело тонкое, требующее особого мастерства. Хочу подчеркнуть, что надежность тысячерублевого банкнота будет обеспечена на самом высоком уровне. Для защиты использовано все лучшее, что есть в мировой практике, и еще кое-что, являющееся отечественным «ноу-хау».
- Что изображено на рисунке?
- Как и на всех банкнотах этой серии - городской пейзаж. Мы нашли в одном маленьком российском городке уникальную церковь. Такой больше нет в России и нигде в мире. Я специально приезжал в тот город, чтобы посмотреть на храм. Это действительно удивительное, незабываемое творение...
- Перейдем теперь к денежной политике в 2000 году. Предложения Центрального банка содержали два сценария. Один практически соответствовал правительственному варианту, на котором базируется проект бюджета-2000. Другой - более оптимистический. В этом варианте ЦБ предлагал увеличить денежную массу на 32-38 процентов (проект Минэкономики: 20-28). При этом рост ВВП прогнозировался в документе ЦБ на уровне 6-10 процентов (Минэкономики: 1,5), инфляция - 25-28 процентов (Минэкономики: 18-22). Эти предложения, как известно, не были приняты правительством. И все же, насколько реалистичными были расчеты? Не опасными оказались бы для экономики вливания сотен миллиардов рублей? Не привело бы это к раскрутке инфляцион ной спирали?
- Нет, ибо деньги пошли бы на расширение покупательского спроса населения, без чего практически невозможны значительное оживление производства, подъем экономики. Существуют отработанные механизмы, позволяющие направить денежные потоки в нужное русло, например, выдача целевых кредитов на покупку товаров, на приобретение городского жилья, дачи, садового домика...
Коль скоро человек обзавелся садовым домиком или дачей, ему потребуются мебель, огородный инвентарь, резиновые сапоги, стройматериалы. Сегодня купить все это могут немногие. Длительное и резкое падение уровня жизни привело к сокращению покупатель ского спроса до минимума. Для экономики это очень плохой сигнал. Именно поэтому в одном из вариантов, разработанных специалистами Центрального банка, предусматривалась материальная «подпитка» россиян. Увеличение номинальных доходов граждан - повышение покупательского спроса - подъем производства - рост ВВП - вот та цепь, потянув за которую можно реально вытянуть экономику из стагнации.
Что же касается инфляции, то она прогнозировалась (по этому варианту) даже на более низком уровне, чем в нынешнем году. В конце концов 2 процента в месяц - не такая уж высокая плата за подъем нашего хозяйства. Возможно, конечно, что этот сценарий слишком оптимистичен. Что ж, сейчас идет поиск компромиссного варианта. Не сомневаюсь, решение будет найдено.
- Беседуя с одним из руководителей Центрального банка, не могу не спросить о том, как будет идти противобор ство рубля и доллара? Долго ли ЦБ намерен поддерживать отечественную валюту? Хватит ли силенок?
- Почему-то широко распространено мнение, что Центральный банк тратит и тратит доллары для «спасения» рубля. А ведь на самом деле мы покупаем больше американской валюты, чем продаем. Миллиарды долларов отдаем правительству для расчетов по внешним долгам. И при этом золотовалютные резервы постоянно поддерживаются на уровне 10-11 миллиардов...
- Но вы же не будете отрицать, что только благодаря административным запретам 50 миллиардов рублей, которые коммерческие банки держат на корсчетах в ЦБ, не обрушиваются на валютный рынок?
- Есть определенные правила, которые действуют на валютном рынке. Их надо соблюдать. Некоторое давление на этом рынке, конечно же, ощущается. Чтобы ослабить его, Центральный банк выпустит в скором времени бескупонные облигации (их еще называют «бобры»). Речь идет о ценных бумагах, которые мы будем продавать всего-то два с небольшим месяца - до 31 декабря нынешнего года...
- И сколько рублей можно будет «оттянуть» с валютного рынка?
- По прогнозам специалистов, 5-6 миллиардов, может быть, 10. Это временная мера, необходимая для снятия денежного «навеса».
- А дальше?
- Расчет на то, что начнет повышаться эффективность нашей экономики, о чем мы уже говорили.
- Возможен ли запрет продажи долларов?
- Да вы что! Это означало бы массовое ограбление россиян. Сегодня даже многие бабушки-пенсионерки хранят сколько-то долларов на похороны. Нет, такой запрет в нынешних условиях совершенно невозможен.
- В завершение вернемся к рублю. Как вы считаете, он будет укреплять свои позиции или потихоньку сдавать их?
- Легко заметить, что в нынешнем году темпы инфляции опережали снижение курса рубля по отношению к доллару. То есть реальное укрепление рубля составило 5-7 процентов. А помните, что предрекали многие «оракулы» в начале года? «Доллар будет стоить 35-50 рублей, инфляция достигнет 100 процентов...» Правда оказалась на нашей стороне. И сейчас я с уверенностью могу прогнозировать, что реальное укрепление рубля продолжится...
Беседу вел Виталий ГОЛОВАЧЕВ, политический обозреватель «Труда»
