Для обеспечения успешной десантной операции в непосредственной близости от базы противника требовалось активное участие лёгких сил (начиная с защиты транспортов в пункте высадки от миносцев и ПЛ, продолжая тралением и заканчивая всякими промерными работами), что требовало наличия передовой оперативной базы вблизи Босфора. Во всех крупных десантных операциях того времени - высадка японцев на Ляодуне, высадка союзников в Галлиполи, высадка немцев на Эзеле - такие базы были. У ЧФ с этим были проблемы, и Эбергард совершенно правильно писал, что для начала неплохо занять хотя бы Бургас. Соответствующие его соображения приведены тут.
