... когда иностранцы были непропорционально представлены в государственном аппарате и обосновывалось это (зачастую, весьма основательно), что среди русских трудно найти подходящего человека.
Достаточно вспомнить, как зачинатель этого антинорманистского движения, Ломоносов, "воевал" с "немцами" в Академии наук по решительно всем вопросам.
К середине XIX века ситуация приобрела еще менее здоровые черты, т.к., с одной стороны, подросли русские кадры, с другой стороны, цари реально больше доверяли дворянам из остзейских губерний, как лично преданным, и опять же, они были непропорционально представлены.
На эту ситуацию пришелся пик славянофильства.
Ну и, наконец, в 1930-е, когда под чутким наблюдением Сталина выстраивали "истмат" вокруг автохтонной теории Марра, когда фашисты откровенно ссылались на Рюрика для обоснования расовой неполноценности славян, тогда возникла третья волна, которая с удовольствием апеллировала к предыдущим двум.