Россия оказалась в том же положении, что и другие страны
обладающие "не первым в мире, но сильным флотом". Когда не вполне понятно против кого гот овиться - к войне с сильнейшим, или к войне со слабейшим.
Правда к РЯВ выбор был сделан, но - не вполне успели.