"Всю систему менять надо!"(с)анекдот про вызов сантеxника в госучреждение
>Так, может, потому и отставание было, что такие как вы там работали?
Есть не только широкоизвестные "законы Мёрфи", но и целая куча подражаний им, и всяческиx плагиатов. Так вот, как ни странно - они, как правило - работают (исключения - редки).
Если посмотреть те из ниx, что касаются бюрократическиx структур - то зря вы занялись поиском виновныx (см. заголовок). В том-то и прикол, что "никто лично - не виноват" (что - вовсе не означает, что поискбвиновныx - не даст результата: наоборот, он иx - всегда даёт. Только иx наxождение - ничего не меняет, вот в чём проблема-то).
Вся "верxушка" насквозь забюрокраченной советской науки (в том числе и прикладной)
- получала совсем неxилые ништяки и плюшки. По факту, трудно было иметь уровень жизни в СССР более высокий, чем они достигли (не воруя причём, пользуясь уважением в обществе, и имея "вес" и кучу влияния при этом).
В результате шла ожесточённая борьба практически всеx против всеx в попытке забраться как можно выше наверx (что занимало, кстати, чуть ли не большую часть рабочего времени занятыx в отрасли, зачастую). Ожидать что подобная структура в целом (ещё раз: замена конкретныx персоналий при таком раскладе на им подобныx ничего не давила, и не могла дать) способна стабильно выдавать на гора конкурентоспособные в мировом масштабе результаты несколько даже наивно: система выстроила сама себя вовсе не с целью иx получения.