В апреле 1834 г., в истории геофизических наблюдений произошло событие, во многом определившее облик мировой метеорологической системы: Россия стала первой страной, где была создана государственная система регулярных магнитных и метеорологических наблюдений. Одобренные императором Николаем I предложения академика Российской академии наук Адольфа Яковлевича Купфера (200 лет со дня рождения которого исполнилось в 1999 г.) по образованию Нормальной обсерватории в Санкт-Петербурге и ее шести филиалов в различных регионах страны заложили основу регулярной государственной метеорологической службы.
С самого начала своей деятельности главными задачами российских геофизиков и метеорологов, кроме организации и проведения постоянных магнитных и метеорологических наблюдений, были обобщение, издание и распространение результатов наблюдений, проводимых по единым наставлениям и с использованием однотипных приборов. Уже в 1835 г. было издано первое «Руководство по производству магнитных и метеорологических наблюдений», а данные этих наблюдений публиковались в виде «Свода метеорологических и магнитных наблюдений». Большая роль при этом отводилась добровольцам-наблюдателям из числа образованных людей.
К 1850 г. академиком А.Я. Купфером были сформулированы принципы международного сотрудничества в области метеорологии, предусматривавшие обмен данными наблюдений и результатами научных исследований, включая принципы организации деятельности государственных метеорологических служб. Идеи А.Я. Купфера нашли полное понимание и поддержку выдающихся геофизиков прошлого века: академиков Г.И. Вильда, А. Гумбольта, У.Ж. Леверье, Д.Ф. Араго, К.Ф. Гаусса - во многом определили создание сначала Международного метеорологического комитета, а затем и Всемирной метеорологической организации.
1 января 1872 г. вышел в свет первый ежедневный метеорологический бюллетень, положивший начало регулярной деятельности в России службы погоды. Первый период становления метеорологической службы России теснейшим образом связан с созданием в 1849 г. на базе Нормальной обсерватории Главной физической обсерватории (ныне Главная геофизическая обсерватория имени А.И. Воейкова Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды). Начало деятельности обсерватории можно с полным основанием считать началом единой научной и методической школы метеорологических наблюдений и прогнозов погоды. В честь 50-летия Главной физической обсерватории и 100-летия со дня рождения академика А.Я. Купфера Международный метеорологический комитет провел с участием виднейших геофизиков мира заседание в Петербурге, подчеркнув тем самым неоценимый вклад России в создание первого в мире центрального образцового метеорологического учреждения, а также в реализацию обширной единообразной системы магнитных и метеорологических наблюдений, охватывающих весь земной шар.
К началу ХХ века российские гидрометеорологи проводили метеорологические наблюдения на 1416 станциях, гидрологические - в 1134 пунктах, морские - в 121 пункте. Сеть наблюдений была размещена не только на европейской территории страны, но и в Сибири, на Дальнем Востоке, в Закавказье, Средней Азии. Вместе с тем как единая государственная система метеорологическая служба России тогда еще до конца не сложилась и существовала в виде отдельных учреждений и структур, отнесенных к ведению различных ведомств. Например, Главная физическая обсерватория входила в состав Академии наук, наблюдательная сеть принадлежала частично лесному, горному, гидрографическому департаментам, департаменту земледелия, министерству путей сообщения и др., своя сеть была у обществ естествоиспытателей. Такое состояние национальной службы вызывало озабоченность ведущих ученых России, в частности академика М.А. Рыкачева, подготовившего еще в 1885 г. предложения об объединении деятельности метеорологических станций Российской Империи. Фактическое централизованное объединение всех метеорологических учреждений России произошло в 1921 г., после выхода Декрета СНК РСФСР «Об организации метеорологической службы в РСФСР». Декрет определил роль Главной физической обсерватории как центрального органа страны по научно-исследовательскому и научно-методическому руководству всеми метеорологическими наблюдениями на территории РСФСР. Начиная с этого периода активизируются научные исследования и разработки практически по всем направлениям деятельности службы - прогнозу погоды и исследованию климата, аэрологии, актинометрии, земному магнетизму, атмосферному электричеству, радиоволнам, радиоактивности, звукометрии. Достижением мирового значения стал запуск в 1930 г. первого в мире радиозонда, снабженного телеметрической системой и передающего по радио сигналы о давлении и температуре воздуха на различных высотах. Радиозонд профессора П.А. Молчанова открыл новую эпоху в развитии отечественной и мировой аэрологии.
В 1921 г. Метеорологическая служба РСФСР состояла из находящейся в Народном комиссариате просвещения Главной физической обсерватории с филиалами в Павловске, Екатеринбурге, Ташкенте, Иркутске, Аэродинамического института в Кучино и основной метеорологической (геофизической) сети РСФСР. К ведению Главной физической обсерватории были отнесены вопросы методического руководства и координации метеорологических (геофизических) наблюдений других учреждений и ведомств, ведение единой для страны службы погоды, связь Метеорологической службы РСФСР с аналогичными службами стран всего мира. В том же году в состав Главной физической обсерватории из Народного комиссариата по военным делам был передан военно-метеорологический отдел.
В августе 1929 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР гидрологическая и метеорологическая службы СССР были объединены в Единую гидрометеорологическую службу страны. Организация работы Единой гидрометеорологической службы была возложена на гидрометеорологический комитет СССР, который руководил деятельностью Центрального бюро погоды (ныне Гидрометцентр России) и гидрометеорологических комитетов союзных республик, осуществлял общее методическое руководство всеми метеорологическими и гидрометеорологическими учреждениями, а также работами по геомагнетизму. Это решение способствовало усилению единства технологической системы метеорологического обслуживания, начиная с проведения наблюдений, накопления и обработки данных в едином центре и по единым методикам и кончая доведением до потребителей прогнозов погоды и другой необходимой информации.
В 1930 г. Главная геофизическая обсерватория и Государственный гидрологический институт (созданный в 1919 г.) были преобразованы в научно-исследовательские учреждения общесоюзного значения. В том же году впервые не только в нашей стране, но и во всем мире были созданы гидрометеорологические учебные заведения - Московский гидрометеорологический институт (ныне Российский государственный гидрометеорологический университет в Санкт-Петербурге) и Московский гидрометеорологический техникум. Насущные потребности государства в дальнейшем укреплении и развитии Единой гидрометеорологической службы страны привели в 1932 г. к объединению гидрометеорологических комитетов СССР и РСФСР в единый комитет, т.е. все существующие на территории страны метеорологические, гидрологические и гидрометеорологические службы были объединены в единую организационную, методическую и технологическую систему. Задачей комитета было проведение гидрометеорологических и метеорологических работ, необходимых для промышленности, сельского хозяйства, для нужд обороны, морских передвижений, авиации, строительства и других отраслей хозяйства. В ведении комитета находились Центральное бюро погоды, Главная геофизическая обсерватория, Государственный гидрологический институт, Институт искусственного дождя, Аэросиноптический институт по засухе и Московский гидрометеорологический институт, гидрометеорологические комитеты союзных и автономных республик, краев и областей. В непосредственном ведении комитета было также гидрометеорологическое обеспечение морской деятельности, осуществляемое Северным, Черноморо-Азовским, Каспийским и Дальневосточным геофизическими институтами и бюро погоды. В 1935 г. начал выходить научно-технический журнал «Метеорология и гидрология». В дальнейшем для руководства Гидрометеорологической службой СССР в 1936 г. был создан центральный руководящий орган - Главное управление Гидрометслужбы при Совете народных комиссаров СССР, на который возлагалось обслуживание всех нужд народного хозяйства, культурного строительства и обороны страны в отношении метеорологии, гидрологии, агрометеорологии и морской гидрометеорологии.
К 1941 г. отечественная гидрометеорологическая служба представляла собой большую, слаженную научно-оперативную систему, объединяющую республиканские и местные управления, научно-исследовательские учреждения, высшие и средние специальные заведения, опытный завод гидрометприборов, более 200 оперативных органов службы прогнозов погоды и водного режима в крупных городах, около 2700 гидрометеорологических и специализированных (аэрологических, агрометеорологических и других) станций и более 9000 постов, издательство гидрометеорологической литературы и ряд других организаций. К этому времени в службе работало около 30 тысяч специалистов.
С началом Великой Отечественной войны служба была включена в состав Вооруженных Сил СССР и преобразована в Главное управление гидрометеорологической службы Красной Армии, а республиканские и местные управления приданы соответствующим военным округам и флотам. В годы войны советские гидрометеорологи активно и самоотверженно обеспечивали боевые действия Красной Армии и Военно-Морского Флота, многие из них были отмечены за свой ратный труд правительственными наградами. Но даже в этот исключительно тяжелый и трагический для страны период гидрометслужбой закладывались элементы будущего развития. Так, именно в годы войны, в 1943 г., были созданы такие известные сейчас НИУ, как Государственный океанографический институт и Центральная аэрологическая обсерватория.
Война нанесла значительный ущерб гидрометслужбе (например, было уничтожено около 3900 станций и постов). Поэтому первоочередной задачей послевоенного периода явилось полноценное восстановление деятельности службы и изменение приоритетов в направлении обслуживания нужд народного хозяйства и населения. После 1945 г. служба значительно усилила внимание к обслуживанию сельского и водного хозяйства, гидротехнического строительства, гражданской авиации, морского пароходства и ряда других развивающихся отраслей народного хозяйства. Для повышения качества и надежности гидрометеорологических материалов получили дальнейшее развитие научные исследования. Наряду с укреплением действующих были созданы новые научные учреждения: филиал Гидрометцентра СССР в Новосибирске, преобразованный в институт в 1970 г., Дальневосточный научно-исследовательский гидрометеорологический институт во Владивостоке в 1950 г., КазНИГМИ в Алма-Ате в 1951 г., УкрНИГМИ в Киеве в 1953 г., ЗакНИГМИ в Тбилиси в 1953 г., САГНИГМИ в Ташкенте в 1957 г.. Осуществлялась рационализация гидрометеорологической сети, ее развитие в малоизученных районах страны, в том числе на Дальнем Востоке, в Сибири, в Арктике.
В 1956 г. первая советская антарктическая экспедиция положила начало систематических всесторонних исследований Антарктики. Дальнейшему развитию единой гидрометеорологической сети страны способствовала передача в 1963 г. в ведение ГУГМС работ по изучению гидрометеорологического режима и по гидрометеорологическому обеспечению мореплавания и авиации в районах Арктики и Антарктики. Для решения новых задач в состав службы были переданы Арктический и антарктический научно-исследовательский институт (создан в 1920 г.) и оперативно-производственные гидрометеорологические подразделения в Арктике. В том же году в сферу ответственности службы были включены вопросы изучения гидрометеорологических явлений и процессов с помощью искусственных спутников Земли, разработка методов активного воздействия на погодно-климатические и гидрологические процессы, методов расчета гидрологических и климатических характеристик, необходимых для проектирования и строительства, а также ряд новых научных и практических задач. В гидрометслужбу были переданы Институт прикладной геофизики (создан в 1956 г., ныне ИПГ имени академика Е.К. Федорова), Высокогорный геофизический институт (создан в 1961 г.) и Гидрохимический институт (создан в 1921 г.).
К 1956 г. завершился довольно длительный этап в истории службы, связанный с формированием территориальных органов. Именно с этого времени на основе бассейнового принципа управления деятельностью гидрометслужбы на местах началось создание большинства из ныне действующих Межрегиональных территориальных управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС). В 1964 г. в связи с расширением международного сотрудничества Советского Союза в изучении и использовании космического пространства и с организацией в рамках Всемирной метеорологической организации Всемирной службы погоды в составе Гидрометслужбы СССР на базе ЦИП и Объединенного вычислительного центра АН СССР и ГУГМС был образован Мировой метеорологический центр (Москва).
Российские гидрометеорологи на всех без исключения исторических этапах одной из приоритетных задач считали международный обмен данными наблюдений и организацию плодотворного сотрудничества метеослужб мира. В создании сначала Международной, а затем и Всемирной метеорологической организации заслуга выдающихся российских ученых-гидрометеорологов несомненна и общепризнана. Авторитет и выдающиеся заслуги российских специалистов по достоинству отмечены многими престижными международными наградами, включая премии ВМО, ЮНЕСКО и других международных организаций. В числе награжденных - академики Е.К. Федоров, В.А. Бугаев, М.И. Будыко, Ю.А. Израэль, К.Я. Кондратьев, внесшие исключительный вклад не только в мировую науку , но и в совершенствование и развитие российской гидрометслужбы. Наибольшего развития отечественная гидрометеорологическая служба достигла к середине 80-х годов нынешнего столетия, когда в ее ведение наряду с традиционными вопросами гидрометеорологического и геофизического обеспечения всех областей деятельности государства и населения были включены и вопросы создания системы наблюдений за изменениями природной среды, включая мониторинг ее загрязнения. С этого момента служба вплотную занялась созданием государственной системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды на основе применения и использования новейших результатов научно-технического прогресса, включая массовый переход на средства вычислительной техники и современные информационные технологии. Поддержке технологического развития службы способствовало заблаговременное создание ряда специализированных учреждений и организаций, например, Главный радиометеорологический центр (ГРМЦ) в 1955 г., Центральное конструкторское бюро гидрометеорологического приборостроения (ЦКБ ГМП) в 1967 г. Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных (ВНИИГМИ-МЦД) и Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной метеорологии (ВНИИСХМ) в 1971 г., ГосНИЦИПР (ныне Научно-исследовательский центр космической метеорологии «Планета») в 1974 г.. Укрепились и приобрели широкий размах международные связи как на многосторонней, так и на двусторонней основе.
Огромная роль в определении будущего облика службы и своевременной постановке проблем ее развития принадлежит академикам Е.К. Федорову и Ю.А. Израэлю, профессору Ю.С. Седунову.
С 1992 г. служба в связи с произошедшими в стране политическими изменениями претерпела определенную реорганизацию. Влияние на деятельность и развитие службы в современных условиях оказала и оказывает общая экономическая ситуация в стране, зачастую не позволяющая в полной мере реализовать все имеющиеся разработки и инициативы. Вместе с тем, развивая направление технологического переоснащения службы, удалось обеспечить запуск серии метеорологических и природно-ресурсных искусственных спутников земли типа «Электро», «Метеор», «Океан», «Ресурс». С 1996 г. идет внедрение новой технологии численных прогнозов погоды с использованием суперкомпьютера «Крей». Практически во всех УГМС внедрены комплексы ЛАССО, современные центры коммуникации цифровых и факсимильных сообщений. Получила широкое развитие новая система доведения информации до потребителей «ТВ-ИНФОРМ-МЕТЕО». Высокими темпами развивается специализированное обеспечение потребителей гидрометеорологической информацией и данными о загрязнении окружающей природной среды.
В 1998 г. впервые в истории страны принят Федеральный закон «О гидрометеорологической службе».
Высокий научный и профессиональный уровень всех научно-исследовательских учреждений Росгидромета подтвержден в 1999 г. свидетельствами о государственной аккредитации. Продолжается, несмотря на большие трудности, регулярная работа российских антарктических экспедиций.
К своему 165-летнему юбилею Гидрометслужба России подошла не только в работоспособном состоянии большинства из своих технологических систем, но и с четкой программой дельнейшей реорганизации и развития. Приоритеты работы направлены не только на техническое и технологическое развитие основных систем. К их числу относятся и проблема обеспечения гидрометеорологической информацией деятельности государства по устойчивому развитию общества в условиях изменения природной среды, повышение роли и значения гидрометслужбы в вопросах государственного управления. Важнейшим нашим приоритетом является бережное сохранения исторического наследия, накопленного трудами многих поколений специалистов службы, а также забота о подготовке нашей смены.
По материалам статьи руководителя Росгидромета А.И.Бедрицкого «165 лет Гидрометеорологической службе России», опубликованной в журнале «Метеорология и гидрология», 1999, № 5
