Внутренним войскам предстоит окончательно “развестись” с пенитенциарной системой
Сергей КОВАЛЕНКО
специально для "КТ"
Независимая Украина унаследовала от Российской империи и СССР традицию содержания специализированных воинских подразделений, предназначенных для охраны и транспортировки осужденных и подсудимых. С 1811 года именно военнослужащие обеспечивают у нас в стране нормальную работу конвейера Правосудия, заступая на посты в 117 судебных залах, у камер "автозаков" и "столыпинских" спецвагонов. К примеру, известного убийцу-маньяка Оноприенко в ходе судебного процесса охраняли обыкновенные солдаты-срочники из житомирской конвойной роты Внутренних войск МВД...
В скором времени почти 200-летняя история отечественной конвойной стражи будет прервана: в будущем году войскам МВД Украины предстоит расформировать конвойные подразделения и передать соответствующие функции другим силовым структурам.
Руководство МВД неоднократно делилось планами реформирования органов внутренних дел. В частности, относительно изменения названия наиболее многочисленной правоохранительной структуры. Привычный для постсоветских держав термин "милиция" (от латинского "militia" — войско) давно смущает наших иностранных партнеров, поскольку на международном военном языке это слово означает "народное ополчение, собираемое на время войны" (Военный энциклопедический словарь). Если удастся сломить стереотипы парламентских консерваторов, то на смену этому самому "ополчению" придет "более демократичное", по выражению заместителя министра ВД Николая Ануфриева, название — "полиция" (от греческого "роliteia" — управление государством, администрация). А нынешние облуправления и райотделы будут называться департаментами и комиссариатами.
Тенденция "реформирования с переименованием" коснется и особого воинского формирования, входящего в структуру МВД, — Внутренних войск. На днях их командующий генерал-полковник Владимир Поважнюк объявил подчиненным о реформе, ожидающей войска в случае, если Верховная Рада одобрит законопроект, уточняющий задачи формирования и предусматривающий изменение названия ВВ на Силы внутренней безопасности (СВБ) МВД Украины. Нынешнее Главное управление ВВ, соответственно, должно превратиться в Департамент СВБ МВД. "Это означает не просто смену "вывески", а качественно новый подход к комплектованию, техническому оснащению и подготовке личного состава", — заявил генерал, опережая возможную критику реформы.
Впрочем, командующий избегал слова "реформа", предпочитая говорить о "новом этапе строительства войск" — ведь процесс перестройки структуры и деятельности ВВ продолжается более пяти лет. В конце 1994 года в составе Внутренних войск появились три полка специального назначения ("Барс", "Ягуар", "Гепард"). В 1995 году на базе ряда частей, переданных ВВ из Национальной гвардии, были созданы специальные моторизованные войсковые части милиции (СМВЧМ), главная задача которых — охрана общественного порядка в крупных городах, несение патрульной службы для борьбы с уличной преступностью. С 1997 по 1999 год ВВ поэтапно передали в ведение Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний функции надзора за осужденными и охраны пенитенциарных учреждений. В результате ряды войск уменьшились более чем на 15 тыс. военнослужащих, а на вышках вокруг многочисленных украинских "зон" солдат срочной службы полностью заменили профессиональные охранники — сотрудники учреждений исполнения наказаний, начальники которых сегодня несут полную ответственность за режим содержания осужденных и предупреждение побегов.
Существенные изменения в жизни войск произошли в конце 1999 года, когда была расформирована Национальная гвардия: из частей НГУ более чем две трети вошли в состав ВВ, увеличив их численность на 14 тыс. военнослужащих, а бремя долгов — на 47 млн. гривен. Одновременно на ВВ были возложены функции охраны иностранных дипломатических и консульских представительств. Командование ВВ встало перед проблемой сокращения штатной структуры войск. В текущем году ряд частей был расформирован, например, бывшие отдельные батальоны НГУ в Днепропетровске и Красноперекопске (Крым). А столичный батальон спецназначения НГУ "Славутич" был преобразован в патрульное подразделение для охраны общественного порядка в левобережных районах Киева. Возросло количество СМВЧМ: в 1999—2000 годах при поддержке местных властей новые патрульные подразделения появились в Днепродзержинске, Ривном, Житомире, Черкассах, Кременчуге. Кстати, по данным ГУ ВВ, только за 8 месяцев текущего года войсковыми патрульными нарядами были задержаны около 3,5 тыс. лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
На нынешнем этапе реформирования войск предполагается сократить еще 1,5 тыс. должностей в управленческих структурах и вспомогательных подразделениях. Подписанный в октябре приказ министра внутренних дел предусматривает создание на базе имеющихся штабов соединений шести территориальных управлений, каждое из которых будет руководить деятельностью войск в 4—5 областях, с дислокацией в Киеве, Львове, Одессе, Симферополе, Днепропетровске и Донецке. По словам генерала Поважнюка, в 2001 году Внутренние войска передадут функции конвоирования осужденных преступников в ведение Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний, а функции охраны подсудимых — в ведение подразделений милиции. Таким образом, в перспективе войска МВД будут состоять из частей специального и оперативного назначения, СМВЧМ, частей и подразделений по охране особо важных объектов, АЭС, ядерных установок и материалов.
Как сообщил замминистра ВД Николай Ануфриев, всего в рядах ВВ предполагается сократить в основном "срочников", которых избавят от работы в контакте с уголовниками. Будет продолжена и работа по переходу войск МВД на комплектование профессиональными военнослужащими-контрактниками. Кстати, сегодня ими укомплектованы все подразделения по охране ядерных объектов, а в полках спецназначения профессионалы составляют от 60 до 80% личного состава.
