Посмотри историю дивизий СС.
Люди мобилизовывались в полицейские роты по месту жительства.
Роты сводились в районные батальоны.
После всех согнали в лагеря и сформировали дивизию.
Но многие были добровольцами с момента прихода немцев, и воевали с ними вместе не считая их окупантами.
