в Латвии по крайней мере, про Эстонию не знаю.
Рейх решил освоить прибалтийский ресурс пушечного мяса - и куда было его пристроить, не в Вермахт же?
да, разумеется, в состав латыщских дивизий СС вошли ранее созданные именно добровольческие подразделения ( в том числе и те самые караетли из полицейских батальонов) но в большинстве своем это была именно мобилизация
