Попил то причем?
Вы даже не пытаетесь доказать, что эти деньги попилили, это вам похоже ясно без доказательств. Раз не следят, украду. Не все люди воры, встречаются и честные. Тем людям, которые, если над ними не стоит надсмотрщик, сразу деньги пропьют, таких денег не доверяли. Ну не мошенники у нас в главных конструкторах ходили. А то, что конструкторам (далеко не всем) позволяли потратить некоторую сумму (весьма небольшую) по своему усмотрению, весьма мудрое решение. Сталин не дурак был.