>Армия все-таки для внешней угрозы, а ВВ для внутренних разборок.
правильно.
>Численность и гарнизоны по всей стране легко решаемая задача.
Т.е речь идет об увеличении числености ВВ и утяжелении их оснащения до уровня полевых войск?
В принципе - с одной стороны это правильно (боле того я в который раз повторяю, для подобного вида боевых действий нужны и особые струкутры и матчасть и выучка).
С другой стороны - Вы понимаете, что процесс этот затратный - а сами войска весьма узкоспециализировны.
Почему бы пока вышеуказаный процесс не завершен, реализовать менее затратное решение - а имено офрмить привлечение уже имеющихся частей ВС к данным операциям?