Ну, строго говоря, этот идиотизм был тогда законодательно закреплён
И всякие приказы о введении штатной должности писаря при Средне-Урюпинском уездном управлении (пример условный) формально требовали Высочайшего утверждения.
>И всякие приказы о введении штатной должности писаря при Средне-Урюпинском уездном управлении (пример условный) формально требовали Высочайшего утверждения.
Пытались - приводило к тому, что на должность писаря назначались (за мзду, конечно) не умеющие толком читать-писать.