конечно произвол - в форме по Уставу ходить (а не в трусах)
Здравствуйте!
>"когда сверзу не справшивают - снизу не исполнют" - отсутсвие дисциплинарной строгости разумеется выгодно.
оно не то, чтобы выгодно, оно энергетически объяснимо. Любая структура без привлечения допусилий, скатывается к некоему минимально необходимому оптимуму.